数字政府建设的地方实践与完善策略宁琪谭家超摘要：数字政府建设是以信息技术来驱动政府职能转变，进而增强政府的整体性治理效能。在数字政府建设中，各地主要呈现以顶层设计为统领、以机构改革先行为突破口、以数字应用为核心的基本特征，形成了比较典型的实践模式，如广东省的“整体布局推进，市场运营建设”、浙江省的“以点带面推进，政企合作建设”、上海市的“立足一网通办，加强平台创新”、北京市的“坚持一体规划、加强统筹建设”、贵州省的“立足数据优势，国企操盘建设”等。但总体来看，我国的数字政府建设与国家治理现代化目标仍有较大差距，在顶层设计、体制机制、创新应用、数据共享、安全保障等方面还存在不足。新阶段数字政府建设要突破技术赋能的局限，全方位推动政府数字化转型。在具体完善策略方面，应以整体性理念推动数字政府建设，加快政府职能的数字化转型，优化公私合作模式，加强配套制度建设。关键词：数字政府建设；政府职能转变；政府治理中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1003-7543（2023）01-0144-12作者简介：宁琪，华中科技大学法学院博士研究生；谭家超（通信作者），华中师范大学马克思主义学院副教授、硕士生导师。数字政府建设是以信息技术创新驱动政府数字化运行模式变革，从而增强政府的整体性治理效能［1］。从表现形式来看，数字政府建设的显著特点是注重系统谋划、整体协同和数字运用；从内在要素来看，数字政府建设的关键是通过技术与制度创新的双轮驱动，强化数据赋能，最终使政府服务与治理能力得到质的提升。党的十八大以来，我国数字政府建设成效显著，数字运用的普及为迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，充分肯定了数字政府建设在信息系统建设和应用、数据共享和开发利用、一体化政务服务和监管效能等方面的积极成效。但总体上看，我国数字政府建设仍处于“架桥铺路”阶段，呈现重建设、轻转型的特征。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我国数字政府建设进入攻坚期，一方面要求进一步加强数字技术体系和业务体系建设，另一方面要求加速政府职能的数字化转型［2］。当前，学术界对数字政府建设的研究已走过概念引介和理论溯源阶段［3］，更多关注数字政府建设的体制与制度设计问题，而针对实践探索的分析相对缺乏。据此，本文试图总结数字政府建设的地方实践模式，为数字政府建设提供相关建议。一、我国数字政府建设的...
