老字号品牌营销企业与经济1682023年3月（下）◎周艳芝水力发电企业全面预算管理分析周艳芝/陕西深宝水电开发有限责任公司（宝鸡721006）摘要：2015年，国务院发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，强调要引入社会力量的参与，推动分布式电源的发展。对于水力发电企业而言，必须落实新电改的要求，加强成本管控，积极参与配售电市场竞争。全面预算管理制度是一种有效的战略管理工具，能通过对市场主体资源的竞争配置，实现对业务活动的前瞻性控制。文章阐述了全面预算管理的概念，以及水力发电企业开展全面预算管理的必要性，总结了全面预算管理中存在的问题，最后从多个角度提出了完善全面预算管理的策略。关键词：水力发电企业；全面预算管理；策略水能是一种重要的可再生能源，水力发电则实现了对水能的有效利用。水力发电具有发电效率高、发电成本低、机组启动快的优点，对于维持社会生产生活的正常运行有不可替代的作用。而在实践中，水力发电容易受到气候因素、市场因素的影响，因此，企业有必要通过可靠的内部管理制度实现对外在环境因素的分析，从而实现对人力、物力和财力的安排。全面预算管理是一项系统工程，需要水力发电企业多个部门的共同参与。当前部分水力发电企业的全面预算管理制度并不完善，因此，对水力发电企业的全面预算管理进行分析具有较大的实践价值。一、全面预算管理的概念当前存在大量关于全面预算管理概念的研究。有研究认为全面预算管理是一种系统性的战略管理工具，包括业务预算、财务预算和专项预算等[1]。其中业务预算包括销售预算、产品成本预算和费用预算等；财务预算包括现金预算和财务报表预算等；专项预算包括资本支出预算等。全面预算管理的特征在于全面性[2]，要求管理层能在指定的时间内，建设预算组织、编制预算、落实预算目标、执行预算并监督和考核预算。预算的各个子系统和各个步骤之间是相互联系的，能通过对货币资金的配置控制业务和财务活动，最终实现企业的发展目标。也有学者认为全面预算管理是相对于单一预算而言的。在企业发展过程中，各个部门通常会以项目为单位开展预算的编制，如财务预算、生产预算、销售预算等。以项目为单位的各种预算形式是相互独立的[3]，并不能实现紧密连接，同时，缺乏统筹各项目预算的管理部门。全面预算管理则不同，全面预算侧重对全面预算的管理，即依据企业的发展目标，确定全面预算管理目标，将各个目标分解至各部门，并编制和审批预算、监督预算的...
