2023年第1期总第209期治理研究GovernanceStudiesNo．1，2023GeneralNo．209数字技术驱动科层组织领域化运作的逻辑———基于浙江“基层治理四平台”的案例分析收稿日期:2022－06－08作者简介:唐京华，管理学博士，中共浙江省委党校(浙江行政学院)公共管理教研部讲师。基金项目:2023年度浙江省哲学社会科学规划课题“基层工作专班与科层组织的张力及其调适路径研究”(编号:23NDJC065YB);2022年度全国党校(行政学院)系统重点调研课题“基层减负视域下工作专班的规范与优化研究———基于浙江省18个县的调查研究”(编号:2022DXXTZDDYKT037)。□唐京华摘要:数字技术驱动下科层组织如何运作是值得关注的重要问题。基于浙江“基层治理四平台”的案例，研究提出“领域化运作”的概念阐释数字政府运作逻辑的倾向，即数字技术驱动下科层组织愈来愈按照模块化或系统化的思维构建决策与行动的策略和方式，以强化对现实问题的整体性回应，表现为行动模式由条条分割到块块融合、组织关系由线性联系到交互网络、功能价值由追求部门绩效到整体效能等。“领域化运作”倾向是对传统科层组织部门化运作的超越，有助于增强对复杂社会问题的回应，但也面临着科层体制惯性、数字技术应用以及技术简约与现实复杂之间张力的束缚。领域化运作逻辑拓展了数字政府治理的研究视角，为理解数字技术驱动下科层组织变革提供了新的解释框架。关键词:数字技术;科层组织;运作逻辑;领域化中图分类号:D63文献标志码:A文章编号:1007－9092(2023)01－0040－013一、问题的提出数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要突破口。新世纪以来，大数据、物联网、云计算、人工智能等数字技术发展带来了经济、社会的深刻变革，同时推04DOI:10.15944/j.cnki.33-1010/d.2023.01.001动了政府治理模式由传统电子政务向更高级数字政府转变。2021年3月十三届全国人民代表大会四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出提高数字政府建设水平的战略目标，要求全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。2022年4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》，强调“要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动”①。数字政府建设日益成为新时期地方治理改革的新趋向。伴随数字治理要素的不断融入，科层制政府的...
