《国际经济评论》数字货币研究的全景补齐：财政应用数字货币的分析框架*马扬杨东当下的数字货币研究以金融视角为主，而同样能反映数字货币经济属性的财政视角研究几近空白。为保障中国数字货币布局先机能够转化为国家竞争优势，本文构建了财政应用数字货币的分析框架。数字货币的长远发展需要财政发挥重要的支撑作用，而数字货币的可编程性和支付即结算等特点能够优化财政管理活动。数字货币补足了财政政策时滞长、效果难以识别等短板，可灵活编程的数字货币强化了财政政策深入微观结构调整宏观经济的优势。在总结域外有益经验的基础上，本文分析了数字货币应用于财政自动稳定器和相机抉择政策时不同的着力点，探索了数字人民币如何在国库集中收付和政府债务管理中释放创新技术潜力。借由数字货币这一载体，宏观经济治理手段之间的协调将更为顺畅。关键词：数字货币财政治理编程货币宏观经济治理随着各国中央银行加速推进法定数字货币研发，比特币等数字货币成为不容忽视的数字资产，数字货币形成“公共部门—国家货币”和“私人部门—数字资产”并行的发展格局，数字货币的影响力与日俱增。历史证明，如果缺少公共部门组织管理，那么长期稳定的货币秩序就无法形成。因此，法定数字货币（以下马扬系中国财政科学研究院博士研究生，Email：vigomayang@outlook.com；杨东系中国人民大学交叉科学研究院元宇宙研究中心研究员、中国人民大学区块链研究院执行院长、中国人民大学未来法治研究院研究员。*本文系国家社会科学基金重点项目“法定数字货币跨境流动法律问题研究”（项目编号：20AFX020）的阶段性研究成果。作者感谢匿名审稿专家和编辑的宝贵意见，当然文责自负。43马扬杨东InternationalEconomicReview简称“数字货币”）成为国际货币竞争的新高地。[1]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出稳妥推进数字货币研发的任务，同时要求积极参与数据安全、数字货币和数字税收等国际规则和数字技术标准制定。中国自2014年起就开展了数字货币研发工作，2021年7月发布《中国数字人民币的研发进展白皮书》（以下简称《数字人民币白皮书》），成为世界首个实际运营数字货币的主要经济体。数字人民币的推出提供了更安全便捷、通用普惠的支付工具，推动了新型零售支付基础设施的建立，为弥合数字经济发展带来的“数字鸿沟”提供了新思路。[2]货币是市场机制配置资源的载体，也是联接财政、金融等宏观经济治理领域的...
