经验交流symposium第80页2023/1（下）总第403期提升基层公务员应急管理能力研究文/福建农林大学公共管理学院包博博伴随着我国经济社会的快速发展，公共突发事件频繁发生，如四川木里3.30森林火灾、云南巧家5.0级地震、福建泉州欣佳酒店3.7重大坍塌事故、大连5.22轿车撞人逃逸事件、河南郑州7.20特大暴雨、3.21东航客机事故等等，诸多的公共突发事件对社会和民众带来严重的负面影响，产生了巨大的经济损失，引起了政府部门和相关学者对应急管理能力的高度关注，而公共突发事件暴发时，基层公务员往往是应对危机的排头兵，其应急管理能力，直接决定了危机事件的处理效果。因此，引发了提高基层公务员应急管理能力的思考，在应急管理工作中，基层公务员究竟扮演何种角色？发挥什么作用？本文就如何提高基层公务员应急管理能力进行探析，以为相关部门提供借鉴。一、加强基层公务员应急管理能力建设的必要性应急管理能力，国内尚未明确对其进行界定，根据危机管理理论、国内外学者关于应急管理的定义以及我国人事部发布的相关内容，本文对应急管理能力的解释为：旨在保护人民利益、降低社会损失，根据公共突发事件的不同阶段，进行事前分析预测、事中快速应对、事后善后处理等方面的能力。此外，作者通过检索相关文献得出两点重要启示：其一，在知网输入“公务员应急管理能力”查询，期刊文献不足5篇，并且年份较为久远；其二，对“应急管理能力”的研究，学者们更多地聚焦于政府，即组织层面，鲜有将基层公务员作为主体展开讨论。公共突发事件具有复杂性和破坏性。近些年来，随着我国经济社会的转型，各种类型的公共突发事件时有发生，给党和政府带来严峻挑战，对基层公务员的应急管理能力提出了较高的要求。面对日益繁重庞杂的应急管理工作，基层公务员暴露出诸多该能力方面的问题，例如预防预测能力不足、执行力僵化，缺乏变通、舆情引导不当、心理素质较差、总结学习能力欠缺、调查评估能力薄弱等等。究其缘由，主要是由应急管理意识薄弱、应急管理知识匮乏、应急管理经验缺乏、应急管理人才短缺以及基层政府应急管理机制缺失等原因导致，基层公务员应急管理能力的提升问题显得极为迫切。不难发现，加强基层公务员应急管理能力研究，不仅可以完善和丰富危机管理理论和公务员应急管理能力的相关研究，还可以提升基层公务员应急管理能力，为相关政府和部门提供参考。二、提升基层公务员应急管理能力的建议（一）树立正确的应急管理意识。思想是行动的...
