安徽警官职业学院学报2022·52022年第5期第21卷（总第122期）No.5，2022GeneralNo.122，Vol.21安徽警官职业学院学报JournalofAnhuiVocationalCollegeofPoliceOfficers我国公职人员双轨惩戒制度的基本价值唐勇，孟朝玺，辛昊（中国人民警察大学，河北廊坊065000）【摘要】《中华人民共和国公职人员政务处分法》确立了公职人员双轨惩戒制度。该制度的基本价值包括公正价值、秩序价值、效益价值。在一定的情况下，公职人员双轨惩戒制度的基本价值之间存在冲突。但在大多数情况下，其基本价值之间在本质上是统一的：秩序价值是价值体系的保障；公正价值是价值体系的源泉；效益价值是价值体系的归宿。【关键词】双轨惩戒制度；基本价值；政务处分【中图分类号】DF31【文献标识码】A【文章编号】1671-5101（2022）05-0001-05党内监督和国家监督是中国特色监察的创新之举，公职人员双轨惩戒制度在对违法公职人员进行惩戒方面发挥着重要作用。《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称《政务处分法》）自2020年7月1日起正式施行。在《政务处分法》中，该法第2条、第3条规定了公职人员双轨惩戒制度。对于违法的公职人员，任免机关和单位可给予处分，监察机关也可给予政务处分。价值是哲学、法学等人文学科、社会学科以及日常生活中人们广泛使用的概念。法学上的价值，是指在发挥其社会作用的过程中，法律能够保护且是值得期冀的、希求的或美好的事物；也可以说是指法律值得追求的品质和属性，而这一品质和属性是它自身所应当具有的。［1］任何被称之为“法律制度”的制度，人们需要关注其所具有的某些基本价值，而这些基本价值超越了特定的社会、经济结构相对性。［2］我国公职人员双轨惩戒制度的构建、完善和实施都离不开对法的基本价值的选择。我们深刻认识公职人员双轨惩戒制度的基本价值，可在一定程度上为公职人员双轨惩戒制度的实施提供思想保障，也可对公职人员双轨惩戒制度实施后的价值评估奠定思想基础。一、公职人员双轨惩戒制度的基本价值（一）公职人员双轨惩戒制度的公正价值人类社会自从出现后便一直追寻公正，而法律制度作为维护和促进公正的手段，被人类社会广泛应用。［1］364作为人类维护和促进公正的法律制度本身也需体现公正，这也是古往今来相当一部分人都认同的一种立场，即一个完全丧失或基本上丧失公正的规范制度不配被称为“法律”。［2］118公职人员双轨惩戒制度，作为惩戒违法公职人员的法律制度，追求公正也是其永恒的价...
