领导科学2023·3领导方略一、危机应对时刻领导者“独断”的合理性、合法性依据（一）应急预案为危机应对时刻领导者“独断”的合理性提供支撑应急预案是应对突发事件的重要抓手，亦为危机应对时刻领导者“独断”的合理性提供支撑，这种支撑作用主要表现为两方面：一方面，应急预案规定了危机应对过程中要建立指挥部，按照危机应对类别明确指挥长和副指挥长，这无疑指出了危机应对时刻领导者“独断”的合理性。另一方面，应急预案规定危机应对时刻要根据危机发展形势、破坏程度、影响范围等因素，采取分级式危机应对措施，为危机应对时刻领导者如何科学“独断”提供了具体参考。（二）应急法律为危机应对时刻领导者“独断”的合法性提供支撑各类有关危机治理的法律、规章、制度是危机应对时刻领导者“独断”的重要法律依据。如《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定：突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。《中华人民共和国安全生产法》第八十五条明确规定“参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥”。《中华人民共和国防震减灾法》第六条明确规定“国家及地方政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调抗震救灾工作”。《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》对危机应对的规定是“统一领导”，这体现出在危机应对的主动性上，要求领导者在应对危机时主动实施“独断”；《中华人民共和国安全生产法》则在危机应对具体措施上要求个体或部门主动服从危机应对时刻领导者的“独断”决策，确保领导者“独断”决策的执行。●孙雪危机应对时刻领导者“独断”的合理性、合法性辨析及把握艺术【摘要】在危机应对时刻，应急预案为领导者“独断”的合理性提供支撑，应急法律为领导者“独断”的合法性提供支撑，应急体制为领导者“独断”的合理性、合法性提供支撑。领导者“独断”的困境主要表现为“独断”前领导者调整引发的“两断”式困境、领导者“独断”中的响应级别界定困境、领导者“独断”后的集成困境。领导者“独断”不合理容易破坏政治生态、增加救援成本。领导者要合理、合法“独断”，须做到：有效甄选信息，破解“两断”式困境；树立人民观、问责观、舆情观，解锁危机应对困境；建立共建共治共享机制，消除集成困境。【关键词】领导者；危机应对；“独断”；把握艺术【作者简介...
