ComprehensivelyPromotingRuralRevitalization全面推进乡村振兴72农村金融研究January2023我国脱贫攻坚战全面胜利，取得了举世瞩目的成就，财政在其中切实发挥了主体作用，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的资金保障。2020年底，中共中央、国务院印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，对在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章提出了明确要求。2022年中央一号文件中进一步强调，要将牢牢守住不发生规模性返贫作为底线任务，做好全面推进乡村振兴重点工作。站在新的历史方位，如何更好地发挥涉农财政政策的有效作用，实现财政涉农扶贫资金政策与乡村振兴有效衔接，成为亟待解决的重大问题。一、国家财政扶贫投入及财政涉农扶贫资金政策概况（一）国家财政扶贫资金投入力度逐年增强近年来，受新冠肺炎疫情、复杂国际形势和减税降费等影响，财政收支矛盾日益突出，但农业农村仍作者简介：于海龙，财政部农业农村司；李成明，中央民族大学经济学院讲师、数字经济研究院研究员。本文观点不代表作者所在单位意见。基金项目：本文为国家自然科学基金面上项目“新时期的小额信贷与相对贫困治理：理论反思、机制分析及路径优化”（编号：72073151）、北京市社会科学基金规划重点项目“缓解相对贫困的长效机制及其北京应用研究”（编号：21JJA002）的阶段性研究成果。然是重点保障的优先领域。《2021年中国农村统计年鉴》的数据显示，2012到2020年间国家财政用于农林水等各项支出超过15万亿元。2020年，除去南水北调支出，国家对农林水的投入高达21536亿元，相比2012年的11508亿元，8年间增长了10028亿元，年均增长8.15%。其中，扶贫财政投入在2015年后增长迅猛，由2015年的1227亿元增长至2020年的5622亿元，年均增长35.58%（见图1）。仅就中央财政专项扶贫资金而言，资金规模由2012年的326亿元增长到2020年的1461亿元，到完成脱贫攻坚任务时达到顶峰；其中，2016年以来连续五年保持200亿元增量，资金投入力度空前（见图2）。大量涉农资金、扶贫政策和项目投向贫困地区，尤其是深度贫困地区，充分发挥了农业农村发展的高益贫性，显著推动了农村减贫工作，期间也创新形成了一系列超常规的扶持政策。在乡村振兴背景下，只有深入研究政策衔接的有效路径，减少“翻烧饼”现象，才能降低政策成本，提高资金使用效益，接续全面推「摘要」论文立足于脱贫攻坚取得全面胜利、接续推进乡村振兴的历史方位,通过对财政涉农扶...
