教育发展研究2022.24长期以来，我国乡村教师工作任务重、生活压力大、福利待遇低。自2013年9月教育部、财政部印发《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》，到2015年国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，再到2021年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴意见》提出“加快乡村教师队伍建设，落实好乡村教师生活补助政策”的意见，以及2022年教育部工作要点提出“落实好乡村教师生活补助政策，逐步提高乡村教师待遇”。近十年，党和国家高度重视乡村教育发展，关心乡村教师队伍建设，针对条件艰苦的乡村学校专门制定乡村教师生活补助政策，乡村教师生活补助已经从“困难补助”到“生活补助”逐步向“岗位补助”发展，从“部分差异补助”向“全员普惠补助”过渡。“十四五”时期，研究乡村教师生活补助问题，既是对国家“乡村教师生活补助政策”实施十年的回顾，更是面对新形势下“乡村教师生活补助政策”优化的探讨，对当前深入实施原集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，鼓励地方提高已有乡村教师生活补助标准、全面提升乡村教师队伍建设具有关键性作用。一、乡村教师生活补助政策实施十年成效分析自2013年开始，乡村教师生活补助政策的实施至今已运行近十年，当时针对原特困连片地区在乡村学校和教学点任教的教师，为了鼓励这些教师留在原特困连片地区，制定实施了该政策，即由地方政府对乡村教师给予生活补助，中央财政根据地方政府出台的政策实施综合奖补。从2013年实施以来，中央财政累计投入303亿元，2021年投入51亿元，极大的稳定了乡村教师队伍。[1]根据教育部2017-2019年的统计数据看，乡村教师生活补助政策取得一定成效，初步取得政策预期。国家和地方通过对乡村教师给予适当的生活补助，基本改善乡村教师在生活方面的困境，提升了乡村教师的社会地位。乡村教师生活补助政策实施十年回顾及困境突破■何虹张宝歌摘要：随着乡村振兴等国家重大战略的深入推进，我国在乡村教师队伍建设上面临新的发展机遇。长期以来，乡村教师“下不去”和“留不住”等问题，一直成为制约乡村教师队伍质量提升的瓶颈。近十年来，国家在乡村教师队伍建设上采取了一系列政策和制度安排，特别是乡村教师生活补助政策，对于原连片特困地区乡村教师稳定发挥了一定作用。在乡村教师生活补助政策实施过程中，仍然存在乡村教师生活补助长效机制尚未建立、乡村教师生活补助...
