资源·环境-35-新型城镇化是在新时代背景下提出的“以人为核心”的中国特色方针，是加快推进工业化进程、城镇化协调发展的重要举措[1]。2016年国家“十三五”规划提出要“坚持以人的城镇化为核心”“缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化”。具体为加快农业转移人口市民化、健全住房供应体系、优化城镇布局形态、推动城乡协调发展。新型城镇化追求农民收益率和城镇化率的提高，与传统城镇化相比，新型城镇化更加注重对农民权益的保护，追求平等、幸福、转型、绿色、健康和集约，是促进人地关系和谐共赢，遵循可持续发展理念的民生工程[2]。通过加强政府顶层设计，引导各类社会资本积极参与，鼓励各区域因地制宜，利用当地特色优势大胆创新，促进新型城镇化建设持续健康发展。2021年国家“十四五”规划指出要“推进以人为核心的新型城镇化”，具体表现为统筹城市规划建设、完善住房供给体系、深化户籍制度改革、推进以县城为重要载体的城镇化建设等，其意在统筹城乡各项要素配置，提高中等收入群体数量，释放以内循环为主要引擎的内需潜力，推动城镇化迈向更高质量的发展新局面[3]。截至2020年末，我国常住人口城镇化率已超过60%，比2012年提高近8个百分点，且随着社会经济的发展，仍在持快速增长状态；同时，城镇地区的快速发展对农民工数量的要求也不断提高，全国农民工总量达28560万人，比2012年农民工总量提高8.75%；另外，国内GDP总量也呈现新增长态势，2020年人均可支配收入突破3.2万，人均消费支出达2.1万元，消费已成为国内经济增长的重要引擎[4,5]。因此新型城镇化建设对解决“三农”问题，带动乡村振兴[6-9]，缩小城乡贫富差距[10,11]，巩固脱贫攻坚胜利果实，吸纳社会投资，释放群众消费潜力[12,13]，激发国民经济发展活力，实现中华民族伟大复兴具有重要意义。我国新型城镇化发展建设尚处于初级阶段，受制于农村经济发展不均衡等原因，农业人口城镇化进展尚十分缓慢，城镇化质量也不高，土地工程推动新型城镇化建设的重点目前也主要围绕在农用地整治方面，对建设用地和生态用地方面的探索仍有不足。1我国新型城镇化路径及存在的问题新型城镇化建设的重点在于推进乡村振兴，乡村振兴战略具有较强的针对性，其主体是乡村，同时也包含乡村文化、生活、外部环境和各种资源等因素，因此，对土地的整治也不能只追求经济效益，更多的是要做好乡村文化的筛选和继承、生活水平的提升、环境的保护和资源的利用等环节的同步建设。部分区域创造性和...
