财政监督CAIZHENGJIANDU20237绩效管理行业预算绩效管理新型研发机构绩效评价研究——基于ESG视角●李伟欧凤鸣梁思莹蔡明臻【摘要】新型研发机构作为科技治理新体系中的创新主体之一，需要充分发挥其在实现我国科技自立自强方面的新引擎和新功能作用，因此新型研发机构的绩效评价研究就显得尤为重要，本文从ESG整合的视角出发，基于科技伦理、社会责任、绿色生态和现代化治理等因素，系统探讨了针对新型研发机构开展绩效评价的逻辑内核，并初步构建了评价指标框架，提出了实现路径，可为提升新型研发机构预算资金绩效、有效促进其发展提供重要参考。【关键词】新型研发机构绩效评价ESG实现路径一、引言当前，新型研发机构作为政产学研合作的重要平台，得到了各地政府的大力支持。地方政府大都对新型研发机构寄予厚望，纷纷出台政策，加大支持力度，争相引进国内外一流企业、高等院校和科研机构，共建各类新型研发机构，希望其能成为地方创新驱动发展的新引擎和新动能，也涌现出了如中科院深圳先进研究院等一批投资多元化、运营市场化、管理现代化、模式先进化的国际一流研发机构。根据对北京、上海、深圳等新型研发机构发展较好的城市调查发现，各地政府均不同程度地参与了新型研发机构的组建。对于市场存在缺陷的，政府甚至完全主导新型研发机构的建设，采取协议资助、直接扶持、特色服务等灵活的政策工具扶持新型研发机构的发展。但随着新型研发机构建设的深入发展，发展质量开始良莠不齐，逐步出现新型研发机构僵化甚至退出的情形，特别是合作共建模式下新型研发机构由于涉及财政资金，其退出必然导致对财政资金使用的质疑，因此开展新型研发机构的绩效评价就显得至关重要。绩效评价不仅能更好地评价政府投入资金的效益，还能及时指出新型研发机构发展中存在的问题，提出优化建议，保障财政资金资产安全。同时，对于新型研发机构聚焦发展目标、增强创新能力、集聚和培养更多科技创新人才，更有效地服务地方经济和社会也有非常重要的促进作用。新型研发机构作为科技生态的新生主体，其绩效评价也是新时代推进国家科技创新治理的重要组成内容。2018年，中央两办印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，要求“从破除体制机制障碍入手，找准突破口，更加注重质量、贡献、绩效，树立正确评价导向”。2021年，中央深改委第十九次会议强调，分类的科技成果评价体系尚未建立，指标单一化、标准定量化、结果功利化问题还不同程度存在，...
