2023年第1期南洋问题研究No．12023(总第193期)SOUTHEASTASIANAFFAIＲSGeneralSerialNo．193印太战略视角下的拜登政府南海政策:权力、规则与秩序韦宗友a，张歆伟b(复旦大学a．美国研究中心;b．国际关系与公共事务学院，上海200433)摘要:拜登政府从中美战略竞争和印太战略布局出发，审视美国南海政策，将南海视为印太战略下中美战略竞争的重要场域。拜登政府着手从权力、规则和秩序三重维度，推进南海政策。通过提升美国在南海周边的军事存在，维护和书写有利于美国及其盟友的海洋规则，塑造所谓“基于规则”的地区海洋秩序，维护美国海洋霸权，改变中国的战略环境。关键词:拜登政府;南海;印太战略;中美战略竞争中图分类号:D83/87．2文献标识码:A文章编号:1003－9856(2023)01－0048－15自奥巴马执政以来，美国开始深度介入南海地区，并逐渐将中国视为南海局势及地区海洋秩序的破坏者和挑战者。拜登入主白宫后，进一步从中美战略竞争和推进美国印太战略角度审视美国南海政策，将南海问题视为维护美国地区权力优势、书写美式海洋规则及塑造有利于美国的海洋及地区秩序的重要抓手，从权力、规则和秩序三重维度，搅局南海，与中国展开战略竞争。一、南海:印太战略下美国对华战略竞争的重要场域拜登政府将中国视为“具有重塑国际秩序意愿，且日益具备经济、外交、军事和技术能力实现这一目标的唯一竞争对手”，强调“未来十年将是与中国竞争的，……决定性十年”。①拜登政府的印太战略声称，美国日益聚焦印太地区的重要原因之一，是因为该地区面临日益增长的挑战，特别是来自中国的挑战。“中国在整合经济、外交、军事和科技实力，在印太地区谋求势力范围，试图成为世界上最具影响力的大国”，“中国……对台湾日益增长的压力，再到东海南海对邻国的霸凌，我们的地区盟友及伙伴承受着中国有害行为的大部分成本。”显然，中国是拜登政府印太战略的首要针对目标，尽管拜登政府声称，美国印太战略不是要改变中国，只是改变中国所处的国际环境。②·84·①②收稿日期:2023－02－04基金项目:国家社科基金重大研究专项(22VHQ00)作者简介:韦宗友，男，复旦大学美国研究中心教授、博士生导师，法学博士;张歆伟，女，复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生。TheWhiteHouse，NationalSecurityStrategy，WashingtonDC，October2022，pp．19－20．TheWhiteHouse，Indo－PacificStrategyoftheUnitedStates，WashingtonDC，February2022，p．5．DOI:10.14073/j.cnki...
