2023年3期29主任笔谈以标准化建设为引领落实人大工作制度化规范化程序化新要求□谭豹自贡市人大常委会深入贯彻落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神，牢牢把握“四个机关”的职能定位，围绕中心大局、依法履职行权，特别是通过引入“标准化”理念，推动机关管理与服务标准化建设工作，不断提升地方人大工作质量和水平。聚焦新形势和新任务，努力解决地方人大工作中面临的新问题党的十八大以来，面对新形势和新任务，地方人大把制度建设摆在更加突出位置，但客观上讲，地方人大工作在思想理念、工作模式、运行效率和服务质量与水平上还存在一些与中央要求不适应的地方，工作中还存在着不够规范、不够科学、效率不高的地方。一是职能职责边界不清。委室职能划分不清和人员职责交叉重复，导致推诿、扯皮、缺位、越位、错位等不良现象时有发生。二是程序规则执行不到位。虽然人大工作强调程序性和规则性，但在实践中存在许多程序不严谨、操作不规范等问题，导致程序规则流于形式，不能正常发挥作用。三是工作作风不严不实。机关中存在“暮气”“惰气”“怠气”，缺乏直面矛盾、敢于担当的勇气和攻坚克难的锐气，习惯于按常规办事，按经验办事，机关整体功能还没有得到充分发挥。四是管理服务质量和水平不高。宗旨意识不强，只完成领导交办的眼前任务，不急、不管、不问群众的需求，为民服务不深入、不到位。这些问题的产生，核心在于责任体系不健全，工作流程不规范，工作标准无依据，工作质量无考核。只有建立完备、周密、系统的标准化制度体系，切实做到“按制度办、按程序干、按标准做、按实绩考”，解决工作中存在的问题，才能有力推动人大工作高质量发展。以标准化建设为引领，积极探索地方人大工作制度化规范化程序化新路子自贡市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持将标准化建设作为落实中央关于人大工作制度化规范化程序化新要求的重大举措，认真学习、深刻领会中央人大工作会议精神，全面对照《标准化体系构建原则和要求》国家标准，结合地方人大工作实际，编制《自贡市人大常委会机关管理与服务标准》，促进了制度不断优化，初步构建起了有人就有工作标准、有事就有检验标准、有物就有管理标准的工作新格局。（一）不断实践总结。一是广泛参与。发动全机关共同参与各项标准的制定，通过广泛的讨论、分析、确认，每个工作人员都对自己的岗位责任、工作内容、工作程序和考核标准提出意见建议，使整个标准化制定过程变成全员参与和共同担责...
