-49-农业经济2023/2【农村发展】要素流动、营商环境优化与乡村高质量振兴的“三重论域”*◎陈润羊摘要：以乡村振兴为抓手，实现乡村的高质量发展，是国家高质量发展的重大任务和基本内容。新时代的乡村高质量振兴是一个系统工程，在理论和思想认识层面需要深入辨析十对基本关系，而乡村高质量振兴是创新动力、产业体系、绿色发展、区域合作和共享发展等五个基本构成因素互为一体的完整体系。在全面理解乡村高质量振兴科学内涵的基础上，将要素自由流动、营商环境优化与乡村高质量振兴统合为一个整体性的“三重论域”框架，不断降低制度性的交易成本，促进形成要素集聚效应，进而寻求有效实施乡村高质量振兴的基本路径和实践方略，从而积极应对乡村发展不充分、城乡和区域发展不平衡的现实矛盾。关键词：乡村振兴；要素流动；营商环境优化；高质量发展；共同富裕乡村高质量振兴，是城乡协调和工农协调的基本途径，也是构建双循环新发展格局的重要环节。在进入高质量发展新阶段后的我国乡村振兴，需要在区域协调发展和城乡融合发展中，通过市场化、法治化和国际化的营商环境建设，打通城乡与区域生产要素自由流动的障碍，进而寻求新时期我国乡村振兴高质量的实施路径。因此，构建将要素流动、营商环境优化与乡村高质量振兴统合为一个整体的“三重论域”的理论分析和实践推进的框架，既把握了高质量发展阶段新要求下乡村振兴的实质，也抓住了构建新发展格局下我国经济社会高质量发展、深化体制改革、促进全面开放、破解深层次矛盾等方面的突出矛盾。一、乡村高质量振兴需要厘清的十对基本关系在我国经济进入高质量发展阶段，从乡村振兴的内外影响因素、理论与实践、动力与条件、主体与环境等方面综合审思，关于乡村高质量振兴需要认识清、处理好的十对基本关系。一是高质量发展与乡村振兴的关系。高质量发展是确定发展思路和制定经济政策的重大战略部署和根本遵循，而乡村振兴是“三农”工作的总抓手，从这个意义上讲，二者是总指导方针与分实施领域的关系［1］。二是新型城镇化与乡村振兴的关系。不能将二者割裂和对立认识，城乡协调和工农互济是城乡融合发展的题中之意，因此需要统筹推进城乡融合发展。乡村振兴要与城镇化联动发展，提高农业劳动生产率，减少农业就业人口的比重，加大农民向非农领域就业的转移步伐，并在城市能稳定就业和生活，才能振兴乡村、促进城乡融合发展［2］，进而实现区域和城乡的共同富裕。三是现在所提的乡村振兴与过去新...
