２０２３年第１期专题研究·开放大学建设院校两级管理模式下预算绩效管理体系探究□魏蓉，顾国庆■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■摘要：高校预算绩效管理是高校管理的重要内容。为激发二级学院办学活力，越来越多的高校开始下放管理自主权，实施院校两级管理。由于院校两级管理存在着院校间权责不平衡、学院间发展不平衡等问题与矛盾，影响着高校整体的资源优化配置和二级学院的工作积极性。构建院校两级管理模式应以预算绩效目标为预算编制的起点，以预算绩效指标作为预算绩效管理的核心，预算绩效的评价和结果应用作为绩效管理的关键。二级学院可以从学校发展角度出发选取合理的绩效目标，学校也应优化现有绩效指标和构建预算绩效管理体系制度保障，以期建立起比较完备的院校两级管理模式下的预算绩效管理体系。关键词：院校两级管理；预算绩效管理体系；绩效评价收稿日期：２０２２－０８－０１ＤＯＩ：１０．１３４２５／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｊｏｕ．２０２３．０１．０１１作者简介：魏蓉，江苏开放大学财务处（结算中心）中级会计师，主要研究高校财务管理、预算管理；顾国庆，江苏开放大学财务处（结算中心）副处长，高级会计师，主要研究高校财务管理、预算绩效管理２００３年党的十六届三中全会首次提出“建立预算绩效评价体系”的概念，在多年的实践和改革下，２０１９年教育部明确提出要“构建适合教育行业的预算绩效管理体系”。高校如何以预算绩效管理作为切入点，合理分配权责利的关系，成为高校财务管理工作的重要问题。随着高校办学规模的扩大和院校两级管理模式的推进，高校财务管理活动也面临挑战，传统的财务集权式管理已经难以满足学校发展需要。二级学院作为办学主体，合理的财权分配更能激发办学活力，资金管理分配权限正在逐渐下放到二级学院。随着国家预算绩效管理改革要求的提高，越来越多的高校开始实施预算绩效管理，但是将二级学院作为预算绩效管理对象的高校为数不多，二级学院的绩效指标设定也缺乏通用的标准，所以无论是理论还是实践，院校两级管理模式下的预算绩效管理体系仍需要进一步的研究。一、高校预算绩效管理概述１．高校预算绩效管理的内涵与意义预算绩效是指预算资金预计达到的产出...
