27交流广角2022.12（总第272期）运用具有电网特色的人民调解方式解决乡村地区涉电矛盾纠纷的探索●李东黄博林挺覃雪一、基本情况南方电网广西电网公司玉林供电局成立于1990年，担负着玉林市7个县市区的电力供应，供电面积1.28万平方千米，供电客户数245万户，客户总量排全区第二。玉林网区共有155座变电站，主变总容量1061.28万千伏安，输电线路总长度4387.8千米，是西电东送南通道和广西电网纵向通道的重要组成部分，年均西电东送电量约占广西的20%。近年来，玉林供电局坚决贯彻习近平总书记“枫桥经验”重要指示精神，积极探索与地方司法系统开展“所所共建”的电力行业执法新模式，全力维护电力行业领域正常秩序，有力推动乡村地区涉电矛盾纠纷的高效解决。二、改革背景在乡村振兴的大背景下，作为能源央企的电网企业，需进一步做好提升农村电网保障能力和供电质量，推动农村电网基础设施提档升级。但在玉林乡村地区开展的电网建设、设备运维过程中，“两广两多”的因素容易导致涉电矛盾纠纷。一是电网经营范围广、乡村人口多。玉林市是广西第二大人口城市，常住人口580多万，其中近一半属于乡村人口。玉林供电局共有6个县企38个供电所直接服务乡村地区。据统计，由于农村地区的线树矛盾、线房矛盾、青赔、征地、拆迁补偿等问题纠纷，近3年玉林网区每年平均处置电力纠纷超100起、涉及人员超200人。二是乡村地区区域广、电力设备多。玉林市85%的地区属于乡村地区，共有102个乡镇。玉林供电局网区约70%的设备集中在乡村地区，在开展农网改造过程中，由于选址、路径、运维等问题，容易在农村地区与村民产生涉电纠纷，特别是农网改造升级全面铺开以来，解决涉电矛盾纠纷面临较大挑战。故而，当乡村地区涉电矛盾纠纷不能高效快速解决时，一旦进入诉讼程序，维权将面临着时间长、成本高的风险，不仅影响电网安全稳定运行，更影响着社会的稳定。三、改革实践（一）立足基层组织，打造联建“规范化”在处理乡村地区涉电矛盾纠纷过程中，针对基层群众涉电法律服务需求量日益增加、更关注司法公正的特点，玉林供电局立足基层组织，采取“三步走”推动“所所共建”规范化建设。第一步，建立“所所共建”机制。玉林供电局多频次主动向市政府汇报，促成司法、公安、应急、教育等多部门联合发文建立玉林市涉电公共安全风险防范联合处置联动工作机制，并以此为契机促成玉林网区所有供电所均与属地司法所签订“所所共建”协议，携手成立涉电纠纷调解办公室（以下...
