制造业发展战略提升企业创新的路径分析*———来自十大重点领域的证据郑世林张果果内容提要:制造业是国民经济的基石，中国实施制造业发展战略试图通过创新驱动实现由制造大国向制造强国的转变。本文以制造强国规划十大重点领域为自然实验考察了制造业发展战略对企业研发强度和关键核心技术领域创新的影响。研究发现，制造业发展战略显著提升了企业研发强度和专利产出，并对相近产业链企业研发行为产生溢出效应。影响路径分析表明，制造业发展战略实施不仅加大了对重点领域企业的减税力度，还提高了重点领域企业的信贷融资和市场竞争程度。本文的拓展研究发现，制造业发展战略对关键核心技术领域企业创新影响并不显著，也难以提升有助于关键核心技术攻关的企业基础研究水平。本文研究对于中国实现制造业高水平科技自立自强和迈向制造强国具有一定政策含义。关键词:制造业产业政策企业研发强度关键核心技术*郑世林，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，中国经济社会发展与智能治理实验室，邮政编码:100732，电子信箱:zhengsl@cass．org．cn;张果果，河南财政金融学院旅游管理学院，邮政编码:451464，电子信箱:zhgg1982@126．com。本研究得到国家社会科学基金重大项目(20＆ZD118)、国家自然科学基金面上项目(71573272)和中国社会科学院国情调研吉林基地的资助。本文在2018年第14期香樟经济学Seminar(北京)、2019年首届中国创新经济学论坛、2019年产业经济研究学术年会、中国技术经济学论坛2020宣讲，感谢参会学者的评论意见。作者感谢匿名审稿专家为本文提供的宝贵建议。文责自负。一、引言改革开放以来，中国从一个结构单一、基础薄弱的制造弱国，蜕变为一个门类齐全、实力雄厚的世界第一制造大国。但与世界发达国家相比，中国制造业大而不强，技术创新能力薄弱，处于国际贸易价值链中低端，属于全球制造业的第三梯队(Koopmanetal．，2014;Yu＆Luo，2018;苗圩，2017)。2008年金融危机之后，以美国、德国为代表的发达国家分别提出再工业化计划和“工业4.0”(Martinezetal．，2008;Sendler，2013)。在此背景下，中国将制造业发展上升到国家战略规划层面，通过创新驱动制造业发展，掌握一批重点领域关键核心技术，以实现中国由制造大国向制造强国的转变。然而，迄今仍未有研究明确制造业发展战略是否实现了创新驱动发展的初衷。习近平总书记在2017年中央经济工作会议上提出“要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制...
