第２１卷第２期Ｖｏｌ２１Ｎｏ２河南司法警官职业学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｎａｎＪｕｄｉｃｉａｌＰｏｌｉｃｅＶｏｃａｔｉｏｎａｌＣｏｌｌｅｇｅ２０２３年６月Ｊｕｎ２０２３收稿日期：２０２３－０２－１０作者简介：程煦（１９９０—），女，浙江龙游人，浙江警官职业学院讲师，主要从事警务制度研究。社区警务的理论基础与执行框架程煦（浙江警官职业学院，浙江杭州３１００１８）摘要：自２０世纪７０年代以来，社区警务一直位居警务改革议程的首要位置。不同于以案件为导向的传统警务工作模式，社区警务将犯罪预防和社区参与作为核心内容。通过详细讨论支撑社区警务的三个重要理论：问题导向型警务、破窗理论、社会解组理论，进而从主体、目的、策略、保障四个维度构建一个社区警务的执行框架。关键词：社区警务；理论基础；执行框架中图分类号：ＤＦ３４文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－２６６３（２０２３）０２－０４４－０５面对日益庞杂化的犯罪问题，遏制犯罪的工作已绝非警察单方面的力量所能胜任，而必须在警察、社区、家庭、学校等多元力量的通力合作下才能取得效果。这就要求我国的警察不但要继续掌握以案件为导向的救火式警务工作模式，更要学会熟练运用以问题为导向的社区警务工作模式。事实上，我国的片警制度便是建立在社区警务的理念之上，不过在实际运作过程中，该制度并未很好地发挥预防犯罪的作用，主要表现为：片警并未被赋予足够的权力；片警兼负太多琐碎的职责；救火式警务工作模式依旧占据绝对主导地位；等等。以片警为典型的社区警务工作模式未受到足够的重视，究其根本在于，我国的警务工作者对社区警务的理解不够深入。一、社区警务：警务工作的一个新范式２０世纪７０年代以来，社区警务的理论探讨和实践摸索开始在全世界范围内兴起。这场持续至今的警务改革运动被学者们称为“寂静革命”（ｑｕｉｅｔｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ）、“范式变迁”（ｐａｒａｄｉｇｍｓｈｉｆｔ）或“新警察”（ｎｅｗｂｌｕｅｌｉｎｅ），迈克尔·帕尔米托（ＭｉｃｈａｅｌＰａｌｍｉｏｔｔｏ）甚至将社区警务视为“２１世纪的警务策略”。［１］社区警务在学术和实践领域风靡已久，但是由于该警务工作模式需要因地...
