第４１卷第３期２０２３年３月科学学研究ＳｔｕｄｉｅｓｉｎＳｃｉｅｎｃｅｏｆＳｃｉｅｎｃｅＶｏｌ．４１Ｎｏ．３Ｍａｒ．２０２３文章编号：１００３－２０５３（２０２３）０３－０４３５－０９基于政策文本分析的中国碳减排政策工具研究付琳１，张东雨１，闫昊本２，曹颖１（１．国家应对气候变化战略研究和国际合作中心，北京１０００３５；２．北京师范大学经济与工商管理学院，北京１００８７５）摘要：二氧化碳排放具有显著的外部性，政府制定并实施有效的气候政策能够为碳减排做出贡献。我国碳达峰、碳中和目标的实现将以“１＋Ｎ”政策体系作为支撑，但尚缺乏可执行且具有约束力度的政策工具支撑。运用政策内容量化分析方法，按照供给型、环境型和需求型的政策工具分类方式，从能源、工业、建筑、交通四大排放领域对我国碳减排政策进行了二维分析。结果表明，我国能源和工业领域以环境型政策工具为主实施碳减排政策，建筑领域的碳减排政策高度倚赖需求型政策工具，交通领域的碳减排政策则以供给型和环境型政策工具并重。同时，我国碳减排政策工具在不同规制主体间的运用存在失衡，部分领域内部政策工具组合存在失衡或实施效果存在不确定性。最后，从坚持“能源生产端和消费端并重”，提高能源和工业领域供给型和环境型政策工具的可执行度、提升需求型政策工具的运用比例，研究制定建筑和交通领域碳减排的环境型和需求型政策工具等三个方面提出优化思路。关键词：碳减排；碳达峰；政策内容量化分析中图分类号：Ｇ３５３．１Ｘ２４文献标识码：Ａ收稿日期：２０２１－１２－０８；修回日期：２０２２－０２－１７基金项目：国家自然科学基金资助项目（７２０７３０１４）作者简介：付琳（１９８８－），女，副研究员，硕士。张东雨（１９９３－），女，助理研究员，硕士。闫昊本（１９９４－），男，博士研究生。曹颖（１９７５－），女，研究员，博士，通讯作者，Ｅ－ｍａｉｌ：ｃａｏｙｉｎｇ＠ｎｃｓｃ．ｏｒｇ．ｃｎ。二氧化碳排放达峰指的是二氧化碳排放总量由增转降的历史拐点，指二氧化碳排放量达到历史最高值并经历平台期后持续下降的过程，意味着经济社会发展与二氧化碳排放的脱钩。我国已经提出力争于２０３０年前碳达峰的目标，实现碳达峰将有利于加快我国经济高质量发展和绿色低碳循环可持续发展经济体系的构建。二氧化碳排放具有显著的外部性，政府制定并实施有效的气候政策有望为碳减排做出贡献［１，２］。近年来，我国对...
