重慶纤济2023.03区县发展荣昌区推动国家城乡融合发展试验区建设的有关思考刘文陈荣一、有关背景及认识融合发展是一种形态，城乡融合发展是推进新型城镇化和乡村振兴的必由路径。党的十八大以来，习近平总书记对城乡融合发展作出了系列重要论述，中央政治局第二十二次集体学习时指出，要通过建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系；在党的十九大报告中提出，要建立健全城乡融合和发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化；习总书记在2019年4月视察重庆时，要求重庆统筹推进乡村振兴和城市提升，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。党中央和习总书记的重要论述，为我们推进城乡融合发展指明了方向、提供了遵循。2019年12月，国家发展改革委等18部委联合发布的《国家城乡融合发展试验区改革方案》，重庆西部片区整体纳入全国11个试验区，荣昌区位列其中。《国家城乡融合发展试验区改革方案》中赋予了重庆西部片区五项改革试验任务：建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立完善农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台。重庆市委袁家军书·76·记也对重庆城乡融合发展提出了要求，重庆要在一域发展中为全局添彩，要为全国做出贡献。中央文件和国家方案中明确提出：把试点引路作为重要改革方法，以缩小城乡发展差距和居民生活差距为目标，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以城乡要素双向自由流动、公共资源合理配置和城乡产业协同发展为关键，率先建立城乡融合发展体制机制和政策体系，实现更高水平的城乡融合发展。城乡融合发展的发力端在城镇，着力点在乡村，重要关键在于“人、地、钱、技”等要素资源的双向自由流动，而支撑要素流动的关键又在于体制机制和政策体系的建立。二、荣昌区推动国家城乡融合发展试验区建设初步成效与问题荣昌区在推进城乡融合发展，加大体制改革和机制创新力度，完善各项配套政策措施方面取得初步成效。一是切实加强政策支撑。制定出台《荣昌区城乡融合发展试验区实施方案》《荣昌区城乡人口有序流动迁徙制度》《荣昌区户口迁移登记实施细则》《荣昌区进城落户农民有偿退出农村宅基地管理暂行办法》等政策措施，推动城乡人口有序流动、保障农民依法自愿有偿转让退出农村区县发展2023.03重慶绣酒权益。二是改革激活“人、地、钱”要素扎实...
