假冒央国企，何以浑水摸鱼│文本刊全媒体记者王巧捧关注时政重案最近，打假央国企的行动，颇为热闹。一边是国资委批量公布“假央企”名单；一边是大型央企排队打假“子公司”。截至4月26日，国务院国资委连续三年来，共三批次累计曝光假央国企超1000家。众多“被冒名”的央企，中信集团、国家电投等，也直接发布声明，揭露冒名自己的假子公司及相关骗局。多种假冒形态，何以得逞？4月，一个公司给自己新增了6家新股东，结果其中5家出面否认。这家国恒基业控股集团有限公司4月4日发布融资动态称，公司获4家央企、2家国字头基金投资，并于同日进行工商变更，将这6家新增为股东。这一消息却很快被所谓“新股东”否认，其中国家电力投资集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司等5家出面声明，对方假冒自己的子公司，实际与己无关。假冒央国企现象，有几种形态。从央企的声明可见，比较典型的形态之一，是通过伪造文书、公章、签字等相关材料，骗取工商登记，将某国有企业注册为股东。据西南地区一市级市场监管局工作人员介绍，为了平衡效率与各方权利保护的需求，2014年以来，我国对公司登记实行形式审查，申请人对材料的真实性负责，登记机关仅对申请材料是否具备形式要件进行审查，而对于申请材料的真实性、合法性不作审查。这样一旦伪造资料要素和形式上没有漏洞，则会完成登记。2021年9月，安徽原合肥皖化基础建设工程有限公司，伪造公章、营业执照副本，并提交虚假的股东决议、股东任命书、公司章程、股权转让协议书等材料，登记为中国化学工程股份有限公司全资子公司，被合肥市市场监管局撤销登记，并移交公安机关。相比伪造材料冒名登记的方式，找国企进行“挂靠”从而成为假央国企的方式，隐蔽性较强。这种形式因其操作难度更高，手续更复杂，往往由中介机构居间牵线完成。记者从一名声称能提供挂靠央国企服务的中介人员处了解到，他一般推荐央国企下属四级以下子公司进行挂靠，价位根据目标公司和挂靠级别不同，从几十万元到几百万元不等。中介协助双方签订股权代持等协议，而国企不参与运营、决策，实际经营仍由挂靠方全权运行。双方协议通常会进行一些约束性规定，诸如不进行违法经营、不得损害国企利益等。一名工商注册代办公司工作人员对记者表示，这种通过中介居间进行的挂靠，中介的实际渠道客户无从得知，最后签的协议，到底是与谁签订的说不清楚，有被欺骗的可能。这名工作人员提到，根据过往案例看，这种挂靠一旦事发，往往其挂...
