山西农经/2023年4期DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2023.04.019农村集体经济发展中存在的问题及对策□张维娜，田翠，蒲勇，郑海芳，罗小娇，张强，宋燕春摘要：发展壮大农村集体经济是引领农民实现共同富裕的重要路径。目前农村集体产权制度改革阶段性任务已基本完成，农村集体经济发展取得历史性成就。虽然农村集体经济收入普遍提升，但仍存在发展目标不明确、政策落地亟须加强、集体经济基础薄弱、专业人才严重缺乏、管理经营滞后等问题，农村集体经济发展的可持续性还有待加强，针对具体问题提出促进农村集体经济发展的对策，以期推动农村集体经济进一步发展壮大。关键词：农村；集体经济；人才引进文章编号：1004-7026（2023）04-0066-03中国图书分类号：F321.32文献标志码：A（泸州市农业农村局，四川泸州646000）1农村集体经济发展现状发展新型集体经济是中央的一贯要求，习近平总书记多次指出发展新型集体经济、走共同富裕的道路。自党的十八届三中全会以来，中央部署农村集体产权制度改革，进一步激发了农村集体经济活力。通过实施资产扶贫、产业扶贫、财政扶持、项目扶持、土地政策扶持和金融支持等措施，创新探索了新型农村集体经济发展模式，通过整合项目、资金扶持，农村集体经济发展强度由小到大；通过农村集体产权制度改革和村级建制调整改革，发展活力由弱到强；通过实施统一注册、架构、章程、挂牌“四统一”，成立农村集体经济组织，经营主体由散到统；通过探索土地经营流转、乡村旅游、承建项目、资金入股等发展模式，发展模式由少到多。这一阶段的发展可概括为以政府为主导，以产业扶贫为契机，以政策机制为保障，以资产和资金入股为主要方式，以特色农业种植与加工、农村电商和乡村旅游等为产业方向，以消灭“空壳村”为初步目标，逐步发展壮大农村集体经济[1]。2021年村级建制调整改革后，泸州市1143个行政村中，收入在10万元以上的有191个，收入在20万元以上的有92个，收入在50万元以上的有39个，收入在100万元以上的有21个，泸州市农村集体经济“空壳村”全面消除。2当前农村集体经济发展存在的主要问题2.1发展目标不明确国家财政部《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》（财农〔2015〕197号）提出“以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标”，是指导性、宏观性的目标任务。但市、县（区）、乡镇和村在贯彻落实过程中，结合实际情况在制订总体目标、阶段性任务、收益分配等方面还不完善，部分市、县（区）、...
