２０２３年第４期总第２１２期治理研究ＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＳｔｕｄｉｅｓＮｏ．４，２０２３ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２１２公共服务合作供给中的公共性与效率平衡机制———以Ｎ市Ｙ区公益转贷中心为研究对象收稿日期：２０２２－１１－２７作者简介：滕红燕，浙江大学公共管理学院博士研究生；朱心怡（通信作者），管理学博士，浙江工商大学公共管理学院讲师。基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“全面建设社会主义现代化国家新征程中加快实现共同富裕研究”（编号：２１ＪＺＤ０１９）。□滕红燕朱心怡摘要：政府在公共服务的合作供给中应如何平衡公共性与效率？已有研究探讨了合作供给中可能影响公共性或效率的因素和应对策略，但尚未充分考量公共性与效率的平衡机制及实现路径。在合作供给中平衡公共性与效率，应将公共性置于主导地位，对效率的提升以不影响公共性为前提；同时，政府行政权力对公共性的治理应控制在一定限度内，以保证公共服务的供给效率。Ｎ市Ｙ区公益转贷中心的案例表明，政府可通过构建合作共识、建立问责机制和风险防范机制等方式，在合作机制的顶层设计层面实现对公共性的治理和保持，从而减少行政权力在执行和操作层面上的过度介入，以避免影响合作供给的效率；同时，将合作方的营利行为限定在合作的执行和操作层面上，既可运用市场化的激励机制来提高合作供给的效率，亦可防止合作方过度的营利动机损害公共性。关键词：政府和社会组织关系；公共性；效率；合作供给；跨部门合作机制中图分类号：Ｄ６３０文献标志码：Ａ文章编号：１００７－９０９２（２０２３）０４－０１０８－０１７一、问题的提出政府在公共服务供给中面临的公共性与效率之间的张力，是公共行政学长久以来所８０１DOI:10.15944/j.cnki.33-1010/d.20230404.001关注的核心问题之一。①围绕该问题展开的争论不但促进了公共行政学科自身的发展，也在政府再造和改革的实践中扮演了关键角色。②自上世纪７０年代以来，由于社会治理问题日益增长的多样性、动态性和复杂性特征，③以跨部门合作的方式应对治理挑战成为各国政府寻求提升国家治理能力的理想途径。④随着政府更多地通过跨部门多元主体合作的方式来间接供给公共服务，⑤公共性的保持和效率的提升也受到了合作供给方行为的影响，以及政府对合作网络的管理和监督能力的限制。⑥因此，在多元主体合作供给公共服务的场景下，公共性与效率的平衡将面临更多的困难。探讨如何在合作供给中...
