22城市与减灾CITYANDDISASTERREDUCTION引言全国自然灾害综合风险普查（以下简称“风险普查”）作为应急管理体系转型升级的重要基础性工程，涉及现代化风险治理和应急管理体系建设在技术和管理层面的一系列问题，需要上下协同、横向联动、社会参与。非煤矿山是此次风险普查中“资源与环境类承灾体调查”的重要对象，普查后期需要考虑的一个问题是如何将风险普查的成果与既有风险评估系统以及非煤矿山日常安全监管工作相融合，使普查成果持续支撑非煤矿山领域的安全生产工作。这种融合的探索也有利于不同层级、不同主体在统一自然灾害风险防控认知和知识体系的基础上，推进各级政府、部门和全社会风险治理的转型。风险普查与通用型风险评估系统融合的需求分析（一）风险评估度量标准的比较风险普查方面，本次针对非煤矿山调查和评估的目标在于得出单个承灾体自然灾害致灾危险性等级，并据此对市、区级行政区域整体致灾危险性进行综合评估和分级。既有风险管理方面，依据北京市安全生产委员会办公室《关于印发〈北京市安全生产风险管理实施指南（试行）〉的通知》的相关要求，非煤矿山领域的相关企业也在受监管的范围之内。对照来看，风险普查与现行风险评估系统均是评估承灾体因灾害或事件而致灾的可能性及后果的严重性，建立承灾体致灾风险等级矩阵，按非煤矿山风险普查成果在安全监管工作中的应用探讨姚卫华葛悦尹鑫伟张鹏张晓峰代宝乾姚卫华，北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所高级工程师，从事安全生产标准化、风险评估和应急管理、安全生产法学等方面的研究。主持北京市社科基金1项，作为主要编制人编制完成北京市地方标准10余部，参与编制市级行业领域安全生产规范性文件1部；参与编写出版《用电安全隐患排查与治理技术实务》；参与的“《安全生产等级评定技术规范》标准体系研发与应用”获得第二届中国安全生产协会安全科技进步二等奖。23FORUMONDISASTERREDUCTION减灾论坛其分值划分为相应的等级。可能性分析中均以事故历史信息和管理/设防能力作为基本判断指标，后果严重性分析中均考虑了人与经济损失两个主要因素。不同之处在于风险普查聚焦于非煤矿山领域的自然灾害风险，评估对象具体而具有针对性；北京市现行的风险评估体系覆盖了区域内不同行业和业态的评估主体，具有基础性、通用性的特点。由此二者在可能性的等级划分、管理/设防能力参照的要素，以及后果严重性要素包含的内容等方面均存在差异。（二）风险评估结果的比...
