国际法研究ChineseＲeviewofInternationalLawNo.4(2023)·专稿·论“一带一路”视域下《对外关系法》的调整对象张乃根*摘要:《对外关系法》是中国一项新的立法，该项立法对统筹国内法治与涉外法治、通过共商共建共享方式促进全球治理以及推动构建人类命运共同体都极具意义。对外关系既有合作，也有斗争。“一带一路”视域下的《对外关系法》侧重对外合作关系。“一带一路”倡议实施十年的合作实践是中国特色对外关系的典范，其“合作共赢”以达到“共同繁荣”的对外合作关系包括政府间关系和非政府间关系，调整手段则以不具有拘束力的“软法”为主。美国学界编纂《对外关系法重述》和关于国际比较对外关系法的研究都表明，各国或地区对外关系的法律调整都涵盖这两方面关系。中国《宪法》和《对外关系法》规定的对外关系基本原则与有关国内立法的调整对象密切相关，与中国加入的国际条约和国际组织也不无联系。以“一带一路”对外合作关系为例的研究，有助于明确《对外关系法》的调整对象，并认识到将统筹推进国内法治与涉外法治、适用共商共建共享的国际合作原则、推动构建人类命运共同体等对外关系大政方针转化为可适用的“软法”乃至条约等规范形式的重要性。关键词:一带一路对外关系法调整对象政府间关系非政府间关系软法在世界百年未有之大变局加速演进，中国迈向全面建设社会主义现代化强国的新征程之际，机遇与风险并存的不确定性进一步加大。为了更加有力地应对来自外部的各种严峻挑战，统筹推进国内法治与涉外法治，促进国际法治和全球治理体系变革，推动构建人类命运共同体，中国已制定和实施《中华人民共和国对外关系法》(下文简称《对外关系法》)①这一新的立法。根据近期相关比较研究，②其他国家或地区尚无较全面调整对外关系的立法先例。第二次世界大战后，美国学界编纂《对外关系法重述》(下文简称《重述》)，③从而催生对外关系法领域·91·*①②③张乃根，复旦大学特聘教授，中国国际法学会副会长。《对外关系法》由第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2023年6月28日通过，自2023年7月1日起施行。本文论述该项立法时，采用《对外关系法》;论述中国以及其他国家或地区有关研究时，采用“对外关系法”。其中，“国家间关系”或“政府间关系”的表述，本文不作区分，有关行文同时或选择其一采用。SeeCurtisA.Bradley(ed.)，TheOxfordHandbookofComparativeForeignＲelationsLaw(OxfordUniversityPress，2019)，p.3.Ｒest...
