资源·环境-65-2022年中央一号文件申明粮食安全的重要战略高度，2021年农业农村部印发《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，指出遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性。解决耕地撂荒，最终作用于国家粮食安全战略的实现，是值得研究且亟待解决的问题。目前，针对撂荒治理的研究多集中在经济学、社会学，法学层面的研究成果仍缺乏。为了更好地解决耕地撂荒问题以及保障粮食安全，本文从法学视角切入，基于调研地广东省饶平县的情况，结合法律规范群探析耕地撂荒现象及其产生的法律原因，并尝试提出相应的法律应对。1耕地撂荒研究概况有关耕地撂荒的含义，学术界有不同的观点，但其对耕地撂荒的本质阐释趋同。史铁丑等[1]对耕地抛荒进行了定义，指闲置一年以上，不能创造农粮食安全背景下耕地撂荒法律问题研究——基于广东省饶平县的情况黄锦绵，郝锦锟（华南农业大学人文与法学学院，广东广州510642）[摘要]为了更好地解决耕地撂荒问题以及保障粮食安全，以广东省饶平县为例，研究耕地撂荒的影响因素以及现存法律问题，分析认为导致饶平县耕地撂荒的成因包括农民“义务”意识淡薄、土地流转缺乏价格标准与平台、现有对耕地整治的法律支撑弱。提出如下解决耕地撂荒问题的法律应对建议，包括用税收代替土地出让金等宏观方面的应对、完善农业经营主体资格审查规制等微观方面的应对以及针对饶平县当地实际情况的应对。[关键词]耕地撂荒；法律问题；对策；广东省饶平县；粮食安全[中图分类号]D922.32[文献标识码]A[收稿日期]2023-01-11[基金项目]2022年国家级大学生研究性学习和创新性实验计划项目“粮食安全战略背景下耕地撂荒问题分析与法律应对研究——以广东饶平为例”（202210564047）。[作者简介]黄锦绵（2002—），女，广东潮州人，在读本科生；郝锦锟（2002—），男，山东巨野人，在读本科生。民解决土地纠纷问题，听取村民意见完善土地流转模式，提高村民对土地流转的支持度。4小结土地流转是实现乡村振兴的重要途径，农旅融合为农村土地流转的发展提供了新方向，为建设美丽乡村提供新的发展点，以SW村为案例，其研究具有典型性和前瞻性。通过研究发现，一是农旅融合的发展方式创新了土地流转模式，增加了农民收入，打造了现代化农业发展道路。二是农旅融合发展下的管理、储备用地较少、农民理解偏差等问题阻碍土地流转的限制性因素分析。三是利用政策优势，优化用地结构，解决农民理解偏差等提出优化路径，对未来发展农旅融合产业起参考...
