萌新与变异:《康伦报告》所示美国对华政策新趋势———兼论台海两岸的反应冯琳摘要:1959年,美国参议院外交委员会资请康伦社草拟了对亚洲外交政策的研究报告,作为该会的检讨资料。对中华人民共和国围堵、孤立已届十年,美国一些人意识到对华政策或许需要调整。在美苏关系趋向解冻、美国外交政策在多地面临困难背景下,康伦报告主张通过“试探和谈判”,寻找一种“更为开阔的政策”,分两阶段逐步缓和与新中国的关系,最终承认新中国,并使其位列联合国安理会。同时,它主张台湾成立所谓“共和国”,参加联合国大会。在反共仇共势力依然强大的年代,康伦报告以准官方形式提出缓和对中国大陆关系,是美国向“遏制但不孤立”中国政策转变过程中起到萌新作用的重要节点。而关于台湾成立“共和国”的主张则是后来逐渐盛行的“一中一台”谬论的先声。关键词:康伦报告;美国;中国;“一中一台”基金项目:国家社会科学基金重点项目“美国对台政策及蒋美互动的历史考察(1949—1979)”(21AZS011)作者简介:冯琳,中国社会科学院大学历史学院、中国社会科学院近代史研究所(北京102488)20世纪50年代初至60年代末,美国对华政策经历了从“遏制并孤立”到“遏制但不孤立”中国的“历史性的发展和转折”。①1966年3月,美国参议院外委会举行多场听证会,确立“遏制但不孤立”的对华新战略。这一政策延续多年,②对世界格局产生了重大影响。然而,在鲍大可(A.DoakBarnett)、费正清(JohnKingFairbank)等中国问题专家在听证会上提出对华新政策之前,美国民间已经在为修改对华政策不断发声,其中引起各地华人广泛关注的是1959年的《康伦报告》(TheConlonReport)。③令台湾当局关注的原因除了其主张与中共“握手”的建议外,还有所谓“一中一台”的荒谬主张,以往研究对此尚未厘清。④·431·①②③④顾宁:《肯尼迪政府的对华政策》,《世界历史》1991年第6期,第58页。苏联解体后,中国成为美国在意识形态方面防范与遏制的主要目标,但在一段时期内,“遏制但不孤立”仍有一定程度的延续。大陆以往研究成果习惯将其译为“康伦报告”,台湾地区则通常译为“康隆报告”,本文沿用大陆译法,但在台湾地区的引文中保留了“康隆”的译法。有关论文如苏格:《〈康伦报告〉的战略构想》,《美国研究》1997年第4期,第129—133页。著作如陶文钊《中美关系史1949—1972》(修订本)第2卷(上海:上海人民出版社,2016年)、李增田《鲍大可及其中国研究》(北京:国家行政学院出版社,2014年)等亦有提及。以往的研究均仅泛泛讨...
