产业与科技论坛2023年第22卷第6期Industrial&ScienceTribune2023（22）6论新时代涉法涉诉信访□董利冰【内容摘要】习近平总书记强调ꎬ“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困”ꎬ“让１４亿多中国人民过上更加美好的生活”ꎮ涉法涉诉信访不仅有纠偏和沟通的功能ꎬ更可化解纠纷ꎮ随着时代变迁ꎬ更好地巩固政权ꎬ面对涉法涉诉信访ꎬ需以保障人民权利为中心ꎬ进一步把民生当创新坐标ꎬ法治和改革双轮驱动ꎬ科学设计ꎬ知民情、集民智、护民利、聚民心ꎬ开拓新格局ꎬ让人民满意ꎬ助力中国梦ꎮ【关键词】新时代ꎻ涉法涉诉信访ꎻ法治思维【作者简介】董利冰(１９８５—)ꎬ女ꎬ河南焦作人ꎬ广东茂名幼儿师范专科学校教师ꎻ研究方向:法教育学、宪法学与行政法学党的十九届六中全会通过的«中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议»中强调要“完善信访制度”ꎮ信访是正义的一面镜子ꎮ正义若未能充分实现ꎬ或长期遭受践踏ꎬ就会损害安稳局面ꎮ涉法涉诉信访派生于信访ꎬ有助于实现正义ꎬ正式提出于２００４年最高人民法院的一次全国性信访会议上ꎬ这一制度正式建立于２００５年中央政法委制定的«涉法涉诉信访终结办法»中ꎬ明确提出将其纳入法治轨道是在２０１３年党的十八届三中全会ꎮ为此ꎬ中共中央办公厅和国务院办公厅于２０１４年联合制定了«关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见»ꎬ相配套ꎬ中央政法委下发了三个文件、最高人民检察院下发了三个办法ꎬ还有各省市地方性法规等ꎮ此制度初衷是政法机关应按法治ꎬ查明诉求所涉事实、维护人民权利ꎬ但现实却不够理想ꎮ新时代法治需进一步研究涉法涉诉信访ꎮ一、论题的提出不同于一般信访ꎬ涉法涉诉信访指依法属于人民法院、人民检察院、公安和司法行政部门处理的信访ꎮ其中ꎬ“涉法信访”意为当事人因司法相关事由ꎬ向公、检、法申诉、要求解决问题的来信来访ꎻ“涉诉信访”主要涉及法院具体诉讼活动ꎮ涉法涉诉信访具备权利属性、相应积极功能ꎬ也时有副作用ꎮ(一)涉法涉诉信访的权利属性ꎮ涉法涉诉信访并非只是反映民情、表达民意的纠偏和民主协商的沟通ꎮ２０１４年两办出台的«关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见»可将信访意图导入司法程序ꎮ这表明涉法涉诉信访更该通过处理纠纷矛盾、实现人民权利救济ꎮ相对来说ꎬ信访者的权利、命运、生命在涉法涉诉信访任务摊派、机制考核、维稳等压力下ꎬ更易处于受动状态ꎮ涉法涉诉信访工作人员的不当操作等都会影响良法善治ꎮ有损害就有救济ꎬ涉...
