59北京经济管理职业学院学报第38卷第1期2023年3月一、引言发展经济学中的经济增长极理论提出：在经济非均衡发展过程中会形成“增长极”（或“发展极”），通过“增长极”及其与产业各部门的关联效应，既有可能产生对落后者的阻碍或抑制，扩大差距而产生极化发展；也有可能产生对落后者的推动，从而缩小差距，实现整体增长[1]。与经济发展的非均衡状态类似，社会不同区域、领域的发展都不是同时、均匀地发生，而是少数组织获取并积累了某些有利因素，形成优势，不断扩大了与其他组织间的差异，形成区域内的非均衡发展状态。在职业教育领域同样存在着非均衡发展的现象。通过培育发展“增长极”来实现示范引领进而推进职业教育整体向更高质量发展是我国职业教育改革发展的重要方式。2006年，教育部与财政部启动的“国家示范性高等职业院校建设计划”（以下简称“示范计划”），2019年，教育部、财政部联合印发的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称“双高计划”），正是这样一类政策工具。这些政策工具是否发挥了相应的政策效应，促进了职业教育发展的“增长极”的生成，并逐步引领职业教育从非均衡发展走向均衡发展，是一个值得关注的问题。王纪安（2007）提出了建设国家示范性高等职业院校应有的五大效应[2]；楚金华（2007）、黄术芳（2010）、张洪春（2013）等研究了国家示范性高职院校建设的扩散效应并提出了最大化政策效“双高计划”背景下北京高职院校非均衡发展现状及思考—基于高等职业教育质量年度报告数据的分析邢海玲，于久洪（北京经济管理职业学院，北京100102）[摘要]国家职业教育的高质量均衡发展是我国经济社会发展的重要支撑，但均衡发展并非自动、自发地完成。数据分析显示在国家职业教育“双高计划”等政策的影响下，北京地区高职院校出现非均衡发展的态势。推动职业教育高质量均衡发展，需要在支持“双高校”发展的基础上，推进院校间打破组织界限、提升院校关联度，促进示范效应的发生；还需要促进“非双高校”积极参与全民终身教育、中国特色学徒制实践，探索高水平技能型大学的差异化发展。[关键词]职业教育；双高计划；非均衡发展[中图分类号]G719.21[文献标识码]A[文章编号]2096-1286（2023）01-0059-08收稿日期：2022—10—04基金项目：北京经济管理职业学院2021年提质培优项目“双高专业群建设研究与实践”（TZ21_BJJGJG002）。作者简介：邢海玲（1971—），北京市人，北京经济管理职业学院...
