《安徽科技》2023年5月第5期一尧研究背景功以才成，业由才广。党的二十大报告明确指出，科技人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑[1]。人才作为第一资源，是提升城市核心竞争力的根本所在，为此全国各地立足国家战略纷纷出台优惠政策，大力提高科技人才的引进和培养力度。完善科技创新人才政策体系有利于优化政策项目，为人才发展提供保障，也能进一步激发人才创新的活力。上海市作为长三角城市群的排头兵，近年来科技创新成果显著。《中国区域科技创新评价报告2022》显示，上海市综合科技创新水平指数位列全国榜首，R&D经费支出达1615.7亿元，位居全国第二[2]。然而，上海市人才工作也面临着“进得来”却“留不住”的窘境。基于此，本文收集上海市2015—2022年出台的科技创新人才政策，并对政策文本进行梳理，分析当前政策体系中的不足，为政策的制定和完善提供可行建议。二尧文献综述国内学者基于不同视角和理论框架对科技人才政策进行了研究。张群[3]（2022）基于供需视角分析了1978—2020年380份上海市科技人才政策，从政策供需两个层面评估政策实施的效果。彭川宇等[4]（2022）运用比较分析法，选取长三角城市群和成渝城市群的科技人才政策，结果发现两者均存在政策组合交叉运用适配度偏低、政策目标未充分重视区域人才协同等问题。王振宇等[5]（2022）运用耗散结构理论，构建科技人基于内容分析法的上海市科技创新人才政策研究文/王佳怡（上海师范大学）摘要：本文以野政策维度-政策目标冶为分析框架袁选取2015要2022年上海市出台的31项科技创新人才政策文本进行内容分析遥研究表明院政策颁布数量呈现阶段性波动趋势袁并以可操作政策为主曰在政策工具的运用上袁重视需求型政策袁供给型政策和环境型政策相对偏少曰在政策目标上袁注重人才集聚和人才激励袁对于人才流动的关注度较少遥基于研究结果袁本文结合现阶段上海市科技战略布局及发展现状袁为促进上海进一步吸纳优秀科技人才袁提出相应政策建议遥关键词院上海曰科技人才曰政策文本曰内容分析科技瞭望15《安徽科技》2023年5月第5期序号文件名称颁布时间1关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见2015.05.252关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见2015.07.073关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的国内人才引进政策实施办法2015.09.304关于完善本市科研人员双向流动的实施意见2015.10.105鼓励和促进博士后工作与企业科技创新...
