592023年第2期北京政法职业学院学报总第122期中图分类号:D922文献标识码:A文章编号:1672—9285（2023）02—0059—06基层平安建设视角下政法委员的功能与定位[1]李昊光[2]吕廷君[3]【摘要】党的领导是政法工作的最大优势，《政法工作条例》作为我国第一部对政法工作进行系统规定的党内法规，为新时代开展政法工作提供了基本遵循。平安建设是政法工作的重要组成部分，乡镇（街道）政法工作由政法委员负责，有利于基层平安建设进一步制度化、法治化。但在现实的职责履行中，政法委员的制度优势并未充分显现。新时代基层平安建设必须明确政法委员的功能与定位，坚持党的领导，完善配套党内法规体系，重视理论研究，建立健全监督考核机制，提供组织支撑和资源保障，为中国式法治现代化奠定坚实的基层基础。【关键词】党的领导政法委员平安建设政法工作条例2019年1月，为了坚持和加强党对政法工作的领导，做好新时代政法工作，党中央颁布了《中国共产党政法工作条例》（以下简称《政法工作条例》），系统总结了党领导政法工作的成功经验，为新时代如何开展政法工作提供了基本遵循。《政法工作条例》第11条要求在乡镇（街道）配备政法委员，并指出乡镇（街道）社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，由同级政法委员负责工作统筹和政策指导。同时，根据第5条规定，政法委员的主要任务之一，就是推进基层平安建设。在乡镇（街道）设立政法委员，既是党管政法的关键抓手，也是推进基层平安建设的重大制度安排。通过对中国知网上相关理论文章的梳理，我们发现，自《政法工作条例》颁布以来，有学者深入分析了我国政法体制的理论与改革等问题，也有学者以《政法工作条例》为样本进行解读和阐释。[4]但是以政法委员为对象进行专门研究的理论文章只有两篇[5]，对政法委员的职能、定位以及制度优势如何发挥等问题有待进一步深入研究。[1]本文系北京市社会科学基金重点项目“《北京市接诉即办工作条例》的创新机制研究”的阶段性研究成果，项目编号：22FXA007。[2]李昊光：中共北京市委党校（北京行政学院）法学教研部2021级硕士研究生。[3]吕廷君：中共北京市委党校（北京行政学院）教授、教务处处长。[4]前者参见黄文艺：《新时代政法改革论纲》（《中国法学》2019年第4期）、《中国政法体制的规范性原理》（《法学研究》2020年第4期），郑智航：《党管政法的组织基础与实施机制——一种组织社会学的分析...
