2023年第5期举步维艰：国民政府就窃电问题的治理———以二十世纪三四十年代兰州为中心朱佳宁（西北民族大学历史文化学院甘肃兰州730030）摘要：国民政府时期，用户窃电问题深为困扰兰州电气事业的发展。二十世纪三十年代初国民政府建设委员会窃电法规颁布后，兰州地区的电气事业采取了一系列反窃电措施，但并未取得良好效果，窃电问题直到1948年依然存在。对兰州电气事业而言，用户窃电现象并非仅仅只是一个社会问题，它与经济发展水平、法律制度及战争动荡等因素息息相关。对兰州地区针对窃电问题治理的考察，可以作为个例，窥见国民政府时期工业生存之困境。关键词：国民政府；电气事业；窃电；法规；兰州中图分类号：K26文献标识码：A文章编号：1004-2733（2023）05-0050-07二十世纪三十年代，用户窃电成风，各地民营电厂叫苦不堪。国民政府主管电气事业的建设委员会也提及到“窃电欠费，在各外资经营之电厂中，绝不多见。而国人经营之各厂，则深苦之。民营各电厂，其所受苦痛更甚，实成前途事业之致命伤。”[1]为了维护电厂利益，建设委员会制定了窃电法规，在法规指导下，各地电厂开展了反窃电实践。目前针对国民政府时期窃电问题的研究较为少见。有鉴于此，本文借助于甘肃省档案馆馆藏档案、民国期刊等资料，以兰州电气事业针对窃电问题的治理为个例，进而探讨国民政府时期工业发展的困境。一、国民政府时期兰州地区的窃电乱象兰州电气事业最早可追溯至1914年。初时名为电灯房，1918年添设电话业务后更名为甘肃省垣电灯电话局。1932年省建设厅接手以后，电灯与电话业务相脱离，于1935年更名为兰州电灯厂。1938年，资源委员会接管兰州电灯厂后，改名为兰州电厂，自此后沿用至1949年。[2]二十世纪三十年代初，窃电现象便已在兰州地区涌现，对电厂生产造成了影响。“查连月以来，用户私接灯头及私换大烛光灯泡等行为层出不穷，接踵发现，不惟损失电力极为浩巨。”[3]“职局经营电气事业，历年以来，关于偷灯窃电等情事屡见迭出，不特电流消耗而电机所受损失异常重大，以致灯光黑暗影响营业良匪浅鲜。”[4]而“职局尽力筹维，竭其支撑，而窃电偷灯者，亦尽力破坏，故不惟漏电损失甚大，且东西两厂各部机器，负荷均感过度，因之障碍时生灭。”[5]全面抗战时期，人口与工业的内迁，使得兰州地区的用电需求迅速增加，而这一时期窃电现象更为严重，最高时已占据电厂用户之百分之三十。资源委员会在改组兰州电厂之初便提到“廿八年二月下旬起派员严密...
