经验交流symposium第48页2023/6（下）总第413期大型赛会志愿服务保障机制建设研究——突发公共卫生事件背景下文/广州工商学院奚少敏陆咏媚一、问题的提出2020年3月，世界卫生组织（以下简称“世卫组织”）评估认为2019年底爆发的突发公共卫生事件可被称为“全球大流行”；2022年10月，世卫组织声明指出，该事件继续构成“国际关注的突发公共卫生事件”。近3年多来，突发公共卫生事件令世界遭受未有之变局，人们的生活发生了巨大变化，各类大型赛会被迫延期或取消，给社会发展及人民群众的生活带来了重大影响。广州市组织130余万人次志愿者参与该事件的多项工作，营造了广州“志愿之城”的浓厚志愿服务氛围。突发公共卫生事件常态化管理后，志愿服务的价值更加凸显，成为服务实体空间各项活动有效展开、恢复实体空间生机活力、保障各项大型赛会如期举行的重要考量。突发公共卫生事件背景下，广大志愿组织与志愿者积极助力广州马拉松、广州博览会、中国进出口商品交易会（第130届广交会）、“读懂中国”国际会议（广州）等大型赛会，进一步凸显志愿服务参与基层治理的功能。提炼2020～2022年广州在强化大型赛会志愿服务制度、平台和队伍建设等的做法，总结志愿服务在广州大型赛会中发挥的作用成效，包括公益价值引领、志愿服务模式创新、彰显“中国之治”的制度优势以及展示中国城市形象等，但仍然面临志愿者结构不平衡、志愿者培训方式和内容单一、志愿者激励方式不够新颖的现实制约。围绕突发暴露的短板和不足，着力探索突发公共卫生事件下大型赛会志愿服务的保障机制建设，强化大型赛会的举办与志愿服务发展互促共融，推动志愿服务助力完善社会治理体系，健全共建、共治、共享的社会治理制度。二、广州志愿服务保障机制建设情况（一）加强制度建设，形成创新发展的制度体系。志愿服务制度化建设包括法律、政策、规章、措施等要素，广州志愿服务制度逐渐健全完善，成为社会治理制度体系的重要组成部分。如广州市政府带领民政部门、志愿服务管理部门及各志愿组织推动《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《志愿服务条例》等的落实，起草了《广州市志愿服务规定（草案）》并将其列入2022年广州市人大正式立法项目；广州市民政局联手多部门修订《广州市志愿服务条例》、广州团市委制定出台突发公共卫生事件志愿服务工作指引，该指引的出台是重大突发公共卫生事件中志愿服务机制建设的重要一步。（二）完善平台建设，全力支撑信息共享集成。2020年初...
