罗志恒等：2023年财政政策热议：政府债务与税收视角19第二，继续加大对小微企业的留抵退税支持，积极体现财政政策的加力提效。小微企业在新一轮留抵退税政策中表现突出，充分表明了留抵退税政策“削峰补亏”“定向纾困”的自动稳定器功效。第三，加强对重点退税企业的留抵退税动态监管，保证退税资金及时足额回补。第四，提高留抵退税管理效率，有力打击骗税行为。全国层面和地方层面建立财政、税务部门协调配合机制。王伟同：结合预算报告谈减税降费政策近些年，减税降费作为我国宏观政策体系中非常重要的一项政策内容在持续实施，它也是应对“三重压力”、实现“六保六稳”、推进现代税收制度改革的一项重要内容。从2008年以来，减税的内容在不断增加，减税力度也在增加，减税方式也在不断扩容。减税降费成为我国实现经济增长目标、维护微观主体活力的重要举措。包括在2023年全国两会上、在2023年预算报告中都依然在强调减税降费。通过梳理2019年以来政府工作报告中对于减税降费的一些表述，可以看出我国对于减税降费政策的导向转换。比如2019年和2020年，强调的是“更大规模”“加大力度”，即更多强调的是规模，先把规模提上去、力度提上去；2021年更多强调“优化落实”，即在现有政策框架内更好地把减税政策落实好；2022年更多强调“只增不减”，实施组合式的减税政策，已经能够感觉到不再强调减税规模扩容，而更多的是强调减税的效率；再看2023年最新的表述，要完善税收优惠政策。“该延续的延续，该优化的优化”，这句话值得深思，它代表了我国对于减税降费政策最新的政策转向。在过去更多强调的是减税规模，而目前是在维持减税规模的同时对现有减税政策进行优化，提质增效。通过一些公开数据可以发现，这些年我国确实在减税降费上做了很多的努力。在过去五六年，每年减税总额都在1万亿元以上，尤其过去一年，即2022年，新增减税降费再加上留抵退税等退税缓税缓费超4.2万亿元，影响巨大。从数据上可以看到，我国一直在提减税降费，事实上也是真金白银地在给企业和个人减负。近些年我国宏观税负水平在持续走低，财政收入和税收收入占GDP比重均不断降低，这也预示着未来减税规模的空间相对有限，也能够侧面印证我国在减税降费上为什么要更多的优化、提质增效，更多强调减税的效率和效果。过去一段时间，从营改增、小微企业减税，到后来的留抵退税再到缓缴税款，国家做了很大的努力来增强微观主体活力。但也要客观地看到，下一阶段的减税空间相...
