49地铁PPP项目的合同风险分析邱明中铁二局第二工程有限公司辽宁大连116000摘要：城市地铁交通项目在我国经济发展、城市建设和交通出行等方面均发挥着举足轻重的作用。在建设过程中合同风险是影响地铁施工的重要因素之一，需要相关人员进行充分的分析与管理。其中包含PPP项目周期长、投融资规模大、交易结构复杂、政府支持力度不够、信息不对称等因素，导致合同风险类型复杂多样。基于此，本文对地铁PPP项目的合同风险进行深入的研究与分析，期望能够为同行业者提供参考。关键词：PPP项目；合约风险；防范对策；城市地铁DOI:10.19569/j.cnki.cn119313/tu.202318017随着我国经济社会的发展，地铁已经成为我国经济发展和人民出行的重要支撑。政府在传统地铁建设运营模式中发挥主导作用，随着社会发展，地铁项目越来越多的引入政府与社会资本合作的模式建设、运营和维护。然而由于地铁项目普遍存在启动到建设周期长、建造成本高、应对地质灾害能力弱、收入方式少、客源不稳定等特点，导致其风险与收益不匹配，难以满足社会资本的投资需求。所以，本文对地铁PPP项目的合同风险进行一定的分析。1PPP模式概述PPP模式，即政府和社会资本合作模式，指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。在我国，多地地铁项目采用PPP模式开展。根据财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》中规定的内容，规范的PPP项目应当具备以下条件：(1)属于公共服务领域的公益性项目，合作期限原则上在10年以上，按规定履行物有所值评价、财政承受能力论证程序；(2)社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应风险，政府承担政策、法律等风险；(3)建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制，不得通过降低考核标准等方式，提前锁定、固化政府支出责任；(4)项目资本金符合国家规定比例，项目公司股东以自有资金按时足额缴纳资本金；(5)政府方签约主体应为县级及县级以上人民政府或其授权的机关或事业单位；(6)按规定纳入全国PPP综合信息平台项目库，及时充分披露项目信息，主动接受社会监督。同时，在符合上述条件的同时，新上政府付费项目原则上还应符合以下审慎要求：(1)财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目。按照“实质重于形式”原则，污水、垃圾处理等依照收支两条线管理、表现...
