收稿日期:2023－01－12基金项目:国家社科基金项目《基于政策模拟的社会稳定风险演化及预控机制研究》(编号:17BZZ039);2021年度江苏省研究生科研与实践创新计划项目《突发公共事件系统模拟与政策实验研究》(编号:KYCX21_2544);江苏省博士后科研资助计划(编号:2021K147B)。作者简介:刘泽照(1981－)，男，江苏徐州人，博士，江苏师范大学公共管理与社会学院副教授，主要研究方向为公共安全与政府能力;马瑞(1996－)，男，江苏南京人，江苏师范大学公共管理与社会学院硕士研究生，主要研究方向为公共危机管理。跨流域污染治理流变:空间、势能与注意力———基于南四湖考察的案例研究刘泽照，马瑞(江苏师范大学公共管理与社会学院，江苏徐州221116)摘要:长期以来，我国跨流域水污染衍生出不少冲突纠纷，也取得了一些治理经验，位于苏鲁豫皖四省毗邻的南四湖流域治理是其中一个经典的缩影。央地各级政府在南四湖流域空间治理过程中扮演了不同角色，伴随着政治势能和注意力分配的交互影响，一度重塑该区域风貌，然而毗邻省域湖区民众和关联企业依然受到短期利益役使，地方治理行动面临多方掣肘，导致区域水污染行为反复。基于“空间—政治势能—注意力分配”的分析框架，对南四湖跨流域污染治理案例进行政策变现视角的分析，发现在不同时间阶段呈现出差异化结果，体现为政治势能弱—激励机制弱、政治势能强—激励机制弱、政治势能强—激励机制强，并影响政策变现力。提升跨流域水污染环境治理绩效，应立足生命共同体理念，从优化利益补偿机制、增强跨流域协调功能、加强治理法制保障等方面采取针对性举措。关键词:南四湖;跨流域污染;空间治理;府际关系;政治势能中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:2097－0072(2023)03－0041－10DOI:10.13975/j.cnki.gdxz.2023.03.005一、引言跨流域生态保护与资源开发利用之间常常存在巨大张力，相关政策落地过程面临更为复杂的情形，需要具有管辖权的政府机构、部门通过相互协商、合作、沟通等增强治理共识与协同行动，妥善解决区域内利益冲突。跨流域污染治理的碎片化困境，在一定程度上反映了流域管理与行政区管理体制间的矛盾［1］，探索如何从地方分治到网络共治成为流域生态治理研究的重要方向。近年来，受到热议的河长制逐渐成为流域治理研究的热点。作为一种跨部门协同的机制创新，“河长制”的设立回应了多部门管理无人沟通、多地方政府管理无人协调的问题，在短期效应方面表现14第35卷第3期公共治理研究Vol.35N...
