··返乡创业者主要指从农村走出去又回到农村创新创业的各类人员，包括农民工、毕业大学生、退伍军人等[1]。返乡创业者作为实施乡村振兴战略和带动乡村发展的主力军，将为宜居宜业和美乡村建设注入强劲动力，成为城乡融合与互动的桥梁和纽带。而且，在三年疫情的冲击与影响下，城市经济活力下降、新增就业机会减少，特别是对于非户籍人口而言，城市流动的系统性风险加剧。相较而言，利用乡村地理位置和资源要素优势，返乡创业者不仅能寻找发展新机遇，更能带动城乡产业转移和农业剩余劳动力就地就近就业，为乡村振兴注入新动能。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家“两个十五年”的历史新征程，城乡融合发展与新型城镇化建设，更是把乡村治理在更加突出的位置。返乡创业者参与乡村治理，一是可以通过其积极进取、勇于承担风险的创业精神带动村民职业素养的提升；二是可以通过其积累的人力资本帮助村民提升文化素养；三是可以借助返乡创业者的经济实力改善乡村人居环境；四是可以充分发挥返乡创业者的政治素养和管理经验助力乡村治理工作水平的提升。由此可见，返乡创业者是乡村治理的重要力量。但根据北京师范大学劳动市场研究中心与北京工商大学于2019年联合开展的“返乡创业情况调查数据”[2-3]显示来看，返乡创业者参与乡村治理还存在一定的问题。基于此，对返乡创业者融入乡村治理的路径进行研究，对解决返乡创业者参与积极性不高等问题有一定的作用。1返乡创业者现状随着经济社会的快速发展，越来越多的返乡创业者把目光投向了自己的家乡。他们中的一些人认为，返乡创业可以更好地回报社会、服务国家，同时能够拥有更好的事业发展机会和更高的生活质量。如贵州正安，“80后”返乡人员创办的“贝加尔”吉他厂，2022年创收近亿元；江西德兴，回乡创业的郑智刚正盘算着新建工厂，带动更多人就近就业；山东菏泽，退伍军人李卫华打造的创业孵化基地，孕育了不少年轻人的创业梦想。2020年，全国各类返乡入乡创业创新人员达到1010万人，比2019年增加160万人，同比增长19%，是近年来增加最多、增长最快的一年[4]。返乡创业者独特的优势可带动乡村治理向着高水平迈进，但同时对于返乡创业者返乡的原因也不容忽视。返乡的原因不外乎两种，一是主动返乡，二是被动返乡，并且精英人士主动返乡的情况较少，返乡创业者被动返乡居多。被动返乡创业者对于人力资本的积累程度并不高，经济影响力、政治影响力有限，参与乡村治理的能力受到一定的限制，...
