2023年7月第41卷第4期Jul.2023Vol.41No.4海南大学学报（人文社会科学版）JOURNALOFHAINANUNIVERSITY(HUMANITIES&SOCIALSCIENCES)澳法打击南大洋IUU捕捞执法合作：内在成因、外在动因及合作特色曲波（宁波大学法学院，浙江宁波315211）［摘要］南大洋IUU捕捞对南极海洋生态环境有重大影响。澳大利亚和法国海域划界的解决及两国对IUU捕捞的共同利益的关切是两国合作的内在成因。虽有多边条约涉及对IUU捕捞的规制，但受条约具体实施机制及效力范围所限，在打击南大洋IUU捕捞方面不能发挥预期作用。这促使澳法有必要通过双边合作来养护海洋生物资源。澳法两国确立了多方位的合作机制，具体内容既有与《联合国海洋法公约》的协调，也有对该公约的突破。从两国合作条约和协定生效十余年发挥的作用可见，澳法合作机制为南大洋打击IUU捕捞起到了示范作用，未来也可能对南海打击IUU捕捞提供借鉴。［关键词］南大洋；IUU捕捞；澳法执法合作；南极海洋生物资源养护委员会；《联合国海洋法公约》［中图分类号］D993.5［文献标志码］A［文章编号］1004-1710（2023）04-0052-09［DOI］10.15886/j.cnki.hnus.202205.0113IUU捕捞即非法（Illegal）、未报告（Unreported）及不管制（Unregulated）的捕捞活动。虽然南极海洋生物资源养护委员会（以下简称委员会）[1]及联合国粮农组织对IUU捕捞进行了类别界定[2]，但目前实践多是将其作为统一概念使用。2021年美国国家地理学会将南大洋认定为除德雷克海峡和斯科舍海外，在南纬60度以南环绕南极洲的海域[3]，但根据国际社会对南大洋的一般认识①，本文将南大洋IUU捕捞界定为在太平洋、大西洋和印度洋以南，以及它们围绕南纬60°以南的南极洲的支流海违反渔业养护措施，对渔业可持续发展构成威胁的捕捞活动。犬牙鱼是南大洋IUU捕捞的主要对象。“由于南大洋食物链相对短促，这使得南极的生态系统异常脆弱，某一类物种的数量变化将直接对其他物种产生影响。”[4]因此，对南大洋IUU捕捞的打击就极为重要。澳大利亚和法国2003年达成了《澳大利亚和法国关于邻近法国南部和南极领土，赫德岛和麦克唐纳群岛海域合作条约》（以下简称《澳法合作条约》），该条约于2005年2月1日生效；2007年，两国又签订了《澳大利亚和法国关于邻近法国南部和南极领土，赫德岛和麦克唐纳群岛海域合作执行渔业法的协定》（以下简称《澳法合作执法协定》），该协定于2011年1月7日生效。根据《澳法合作条约》，从2005年起，两国开始在合作领域进行联...
