［收稿日期］2021－12－27*［基金项目］安徽工程大学地方政府与社会治理创新研究中心一般项目“城市治理中的公民参与研究———以芜湖市为例”，项目编号:DS2016D05。［作者简介］鲍琴，讲师，博士;研究方向:中国近现代政治史。沈世培，教授，博士生导师，博士;研究方向:中国近现代政治史、经济史。DOI编码:10．3969/j．ISSN．2095－4662．2023．02．010解放初期中共对县改市后城市政权集中与分散关系的探索*———以芜湖市为例鲍琴1沈世培2(1．安徽工程大学马克思主义学院，安徽芜湖241000;2．安徽师范大学历史学院，安徽芜湖241002)［摘要］解放初期，中国共产党在一些较大的县城改县设市后，围绕城市政权集中与分散关系，探索城市政权建设。以芜湖为例，芜湖原为县城，只有县级政权，解放初期县改市后，城市政权建设经历三个阶段:第一阶段，芜湖刚解放时，初步建立市、区二级政权组织形式，是集中与分散的政权组织形式的初步尝试;第二阶段，1950年5月到1952年6月，芜湖市撤销区政府，形成市一级政权组织形式，体现集中原则;第三阶段，1952年7月，芜湖市重建区政府，集中与分散结合的政权组织形式确立。这初步奠定了新设市的城市政权组织形式，使中共领导的国家政权成功延伸到基层社会。［关键词］解放初期;中国共产党;城市政权;芜湖市;集中;分散［中图分类号］G127［文献标识码］A［文章编号］2095－4662(2023)02－0069－1001949年，在经过辽沈、淮海和平津三大战役后，国民党在大陆统治的失败已成定局，中国共产党领导革命的重心开始由农村逐渐向城市转移。中华人民共和国成立后的城市政权建设不可能继承旧政权的国家机器，而是要开创一个全新的政权组织形式，既要深入基层社会，实现对社会的掌控和改造，提升党和国家合法性权威和社会动员能力，又要建成新的人民政权。其中比较难以解决的是较大县城的政权建设问题。这些城市由于长期处于旧政权的统治之下，经济萧条、社会混乱，给新生的人民政权留下的是一个烂摊子。中共在解放这些城市之后，城市政权建设是首要问题。如果按照民国时期的县制，县城社会难以治理，所以必须建立新型城市政权组织形式。学界虽然对天津等大城市的区街建政①、城市街道管理体制变迁②、城市基层治理结构③、居委会组织④、行政层级思想和实践⑤等方面有所研究，但是对解放后县城设市的城市政权组织形式缺乏探讨。本文以芜湖市为例，探究解放初期县城设市后城市政权组织形式变化，中共围绕集中与分散关系逐步构建县...
