北京观察2023年第5期23Spotlight聚焦市场化路径是资源配置最优、转化效率最高的生态产品价值实现方式，可以极大地缓解政府在生态保护补偿方面财政资金压力。目前，在生态产品价值市场化过程中，普遍存在生硬地将生态保护与经济发展对立、镇村生态产业营商环境基础差、地域生态产品品牌知名度低等问题，造成生态产品价值市场化的路径窄、效率低、变现弱、可持续性差。为此，提出以下建议：政府主导推动保护式开发经营，以生态扰动最小化为前提，实现生态产品价值。一是实施过程管控。制定全周期一体化的低影响开发标准，加强准入，推动开发主体在策划规划环节制定“节地、节水、节材、控强度”目标，在经营环节制定“低碳排放、低能耗”目标，让开发有标准、建设有法度、违规有人管、经营有组织，让“保护优先”原则成为建设经营的核心。二是实施空间管控。划分层次清晰的保护经营格局。以西王平项目为例，通过划分生态产品供给区和辅助要素区，实施“生态扰动最小化”和“渐进式”最优经营模式，实现生态反哺，促进生态保护，探索可持续的生态产品价值实现模式。吸引优质社会主体，优先发展对生态富民和生态反哺有利的项目。一是探索出一套市场主体认可的生态产品衡量和测算标准。根据可进入性、设施配套水平、变现的周期等市场化参数，因地制宜分析和制定一系列不同生态价值参数，并通过市场的反复验证进行动态调整，让核算体系变得更科学、更有效、更可持续。二是鼓励发展可以对乡村进行生态反哺的项目。优先发展绿色能源、零（低）排放、对生态环境无干扰、可进行生态反哺的项目，如移动度假产品、“森林+”“精品农业+”等新模式新业态。三是引入优质社会主体，保障集体利益。把“保障生态环境安全性、实现集体收益最大化”作为首要考虑要素，结合社会影响力、生态业务优势等因素，确定项目主体。积极引入“看山人”，“大山之友”等生态公益组织和社会群体，实现商业营销和公益宣传有机结合。全面夯实生态产品价值市场化的要素支撑。一是精准提升乡村基础设施配套。对生态产品价值实现所需的如区域路网微循环、乡村风景道、登山步道、绿道、风景道、驿站、农业旅游设施、夜景照明等开展专项设计，提升镇村产业承载能力。二是提升乡村数字新基建水平。以元宇宙、虚拟仿真技术、实景三维技术等科技手段，丰富乡村文旅数字化体验场景、传播展示乡村特色。运用生态大数据监测、AI环境识别等技术，提升乡村生态环境治理水平。健全生态产品价值可持...
