TSINGHUAFINANCIALREVIEWFebruary2023总第期111sunshx@pbcsf.tsinghua.edu.cn栏目编辑孙世选ECONOMYMACRO宏观经济加力提效与负重前行——2023年财政形势与政策展望摆脱土地财政依赖，重塑地方财政收入结构加力提效与负重前行——2023年财政形势与政策展望2022年中央经济工作会议提出，积极的财政政策要“加力提效”。2023年的财政经济形势将如何演绎？如何理解2023年财政政策基调的实质内涵？2023年财政政策如何推动经济实现“质的有效提升与量的合理增长”？本文将聚焦三大问题展望财政形势与政策走向。DOI:10.19409/j.cnki.thf-review.2023.02.010MacroEconomy宏观经济46TSINGHUAFINANCIALREVIEWFebruary2023总第期111罗志恒MacroEconomy宏观经济2020年以来，财政在抗击新型冠状病毒感染疫情、助企纾困和维护生命健康中发挥了重大作用，有效地防范化解了经济社会风险，推动了改革、发展和稳定。当前我国经济恢复的基础不牢，面临的三重压力仍未根本解决，外部有逆全球化、全球经济下行，内部有房地产风险和消费低迷等风险挑战，财政有必要在2023年发挥更大作用。中央经济工作会议剖析时局变化，将稳增长上升到更加重要的位置，提出“推动经济运行整体好转”，明确了扩大内需、化解房地产风险、支持平台经济发展等一系列重要任务。为支持“稳增长、稳就业、稳物价”，中央同时提出了积极的财政政策要“加力提效”，“在支持经济高质量发展的过程中保障财政可持续性和防范化解地方债务风险”。可以预计，财政政策在2023年仍将在扩大内需、稳定就业、稳定物价、促进高质量发展中发挥极为重要的作用。2023年的财政经济形势将如何演绎？如何理解2023年财政政策基调的实质内涵？2023年财政政策如何推动经济实现“质的有效提升与量的合理增长”？本文将聚焦三大问题展望财政形势与政策走向。462023年财政经济形势：负重前行，增速前低后高财政形势离不开经济形势，财政形势既反映经济形势，又深刻影响经济运行。伴随经济持续下行以及应对经济下行推出大规模减税降费退税的积极财政政策，财政收支紧平衡逐步成为当前和未来的常态，四本预算间调节以及盘活存量资源将更加频繁。疫情发生以来，我国财政形势总体紧张，但每年都有不同的表现：2020年尽管财政数据不佳，但在抗疫特别国债的支持下，财政运行尚可。2021年受低基数影响，财政数据转好，但债务退潮导致财政的日子并不好过。2022年财政数据不佳，财政形势也更为紧张，集中体现在一般公共预算收入下...
