关注〉46农村财务会计2023.5“和以前比起来，现在人更忙了，事更多了，离老百姓也更近了！”谈及这几年的基层工作，河南省三门峡市卢氏县木桐乡便民服务中心主任景理直言收获颇丰。2019年8月，景理通过公开选拔从卢氏县公路局下沉到木桐乡工作。像景理这样从县级单位下沉到乡镇工作的年轻干部，在当地还有很多。近年来，河南省乡镇（街道）基层治理过程中人手不足的问题凸显。与此同时，随着河南省事业单位改革不断深化，部分事业单位在行政职能剥离后，存在一定的人员冗余。针对基层“有事无人干”和部分县直属事业单位“有人无事干”的问题，2019年河南省出台《关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》，鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制，充实加强乡镇和街道工作力量，采取“减县补乡”的办法，推动编制资源向乡镇和街道倾斜。因地制宜创新管理“减县补乡”，编制怎么流动？河南的答案很明确：把握实际需求，分类下沉编制。河南省委根据乡镇和街道的地域面积、人口规模、管理任务、河南：人员编制“减县补乡”提升基层治理能力□王者关注472023.5农村财务会计发展特点和实际需要等，明确下沉编制的数量。编制下沉后，按照分期分批的原则，逐步将人员下沉到基层。“我们对洛阳市各区县编制需求进行调研，向经济发达镇、省级重点示范镇等管理任务较重且编制紧缺的乡镇重点倾斜。”河南省洛阳市编办政策法规科负责人张玲利介绍，“各区县均成立工作领导小组，结合区县实际制定政策，严格把关报名、笔试、面试、选岗、聘用等各个环节。”编制“流”起来，人员“动”起来。2019年，洛阳市汝阳县结合自身实际，积极推动人员编制“减县补乡”。为鼓励担任过驻村第一书记或驻村工作队员干部的积极性，这部分人员经考核下沉到乡镇工作后，不设试用期，可直接办理编制调动手续。曾在汝阳县十八盘乡干里村挂职担任第一书记的宋高峰报名参加考试，通过选拔，来到汝阳县柏树乡工作。工作不到1个月，宋高峰的编制就从原单位纳入柏树乡政府管理，宋高峰心里更踏实了。除了“自上而下”，编制下沉也打通了区域壁垒。洛阳市伊滨经开区管委会编制体量小，人手不够。洛阳市委编办统筹协调，通过选聘的形式，先后从偃师区划转两批共200名人员下沉到伊滨经开区的乡镇，实现区域间编制横向流动。2019年11月，张志军通过选拔，从洛阳市偃师国土局矿管办来到伊滨经开区寇店镇工作，负责镇上的自然资源管理。“干的虽是老本行，但舞台更广阔了！”张志军一心扑...
