白彦锋等：2023积极财政政策怎么走？如何看？52023积极财政政策怎么走？如何看？白彦锋何代欣储德银王伟同祁毓卢盛峰*①编者按：2023年的积极财政政策备受各方关注。这不仅因为中央提出了“积极的财政政策要加力提效”，体现了稳中求进工作总基调，兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全，而且中央还强调在我国经济处在“爬坡过坎”的关键期时，面对困难，稳定预期、提振信心尤为关键。面对不同以往的国际国内形势和政策任务目标要求，积极财政政策在稳增长、保民生、促改革、谋发展上的发力点有待精确谋划，其成效需要跟踪评估。为此，本期我们邀请到长期关注积极财政政策的相关领域专家学者，就2023年的积极财政政策怎么走、如何看，分享各自的研究成果及主要观点。白彦锋：积极的财政政策加力提效需要“深入一步”中央经济工作会议指出，2023年的积极的财政政策要加力提效，推动经济运行整体好转。其背景大家都是清楚的。冰冻三尺非一日之寒。回首过往，短期就国内来看，受到三年疫情反复的影响，行业发展、居民就业和收入都不可避免地受到了负面影响甚至冲击，进而影响到了对未来的预期并直接作用于其在消费、储蓄之间的权衡配置抉择；就中长期因素来看，我国人口增速降低、人口老龄化加速，其进一步弱化了中长期的消费预期。同时，城镇化、房地产发展周期的下行更是有叠加酝酿滋生地方财政困难、系统性金融风险的可能。此外，在绿色低碳转型当中，传统高耗能产业发展陷入困境，新产业新动能接续有待时日，新旧动能之间切换断档导致经济发展有可能失速。就国外来看，美欧日等发达经济体前期刺激政策效果趋于转弱，其利率的持续上升加剧了其经济进入衰退的预期和可能。上述国内外因素、中长期叠加，使得我们对做好2023年财政经济工作的压力陡增。如果再考虑到2023年我们即将开启社会主义现代化强国建设的新征程，历史方位和现实选择都使我们肩上的担子变得愈加沉重。在这种情况下，社会各界对积极的财政政策加力提效的期许更加强烈也完全可以理解。但是，这种理解似乎往往陷入了一种简单的思维定式，即总体上，积极的财政政策加力提效要减收增支。具体来看，一是提高财政赤字率；二是增发地方债尤其是专项债，*白彦锋，中央财经大学研究生院，院长；何代欣，中国社会科学院财经战略研究院财政研究室，主任；储德银，安徽财经大学财政与公共管理学院，院长；王伟同，东北财经大学经济学院，院长；祁毓，中南财经政法大学财政税务学院财政系，...
