学习“千万工程”心得体会研讨会交流发言今年是浙江实施“千万工程”20周年。一项工程能持续实施20年而生生不息、久久为功，其背后一定有着内在的发展逻辑。今年以来，党政部门、高等院校、科研单位、媒体机构从不同视角都在总结研究，试图认识和把握“千万工程”的发展历程及内在规律，这对于浙江自身总结提炼“千万工程”走过的路、谋划“千万工程”未来发展极为重要，对于其他省份准确借鉴浙江经验、加快推进乡村建设有着重要指导意义，对于发展中国家在工业化城市化进程中处理好城乡关系、避开“现代化陷阱”也有重要借鉴作用。笔者作为“千万工程”决策研究和实践工作的参与者，就“千万工程”研究方法谈些看法，也为当前总结研究“千万工程”提供一些思路。一、在研究“千万工程”基本内涵上要注重把握“村点建设”与“县域发展”的关系。“千万工程”落脚于村点，三农工作落脚于县域（县域是三农问题的发生地，也是解决三农问题的主阵地）。“千万工程”是以村庄人居环境整治建设为切入口的农村新社区建设工程（把传统村落社区改造成为现代农村社区），它既包括村庄人居环境整治建设的内容（主要是村庄规划建设、村庄设施建设、村庄环境整治村庄绿化美化等），也包括由此带动的落脚到村的其他三农工作的内容（主要是乡村基础设施延伸、乡村公共服务覆盖、乡村文化传承发展、乡村产业传承发展、乡村治理强化提升等），两者在工作中一体研究部署、因时协同推进，这是工业化城市化中后期阶段推进三农工作的一个具有划时代意义的工作抓手、综合载体。时任省委书记习近平在2004年“千万工程”现场会（湖州）上指出：“千万工程”是统筹城乡的“龙头工程”、全面小康的“基础工程”、优美环境的“生态工程”，造福农民的“民心工程”。但是，“千万工程”并非三农工作的总抓手，它并不能必然带来现代农业发展、农业劳动力向二三产业职业转移、农村人口向城市集聚、农村体制改革等非落脚到村的其他三农工作，我们党对三农工作总抓手在不同时期都有明确表述，2017年后是乡村振兴，此前是“社会主义新农村建设”。因此，总结研究“千万工程”，要清晰区分“村点建设”与“县域发展”的内容，不仅要搞清楚“千万工程”中村庄人居环境整治建设的内容和由此带动的落脚到村的其他三农工作的内容，更要搞清楚“千万工程”与三农工作的区别，不能把“千万工程”当作三农工作的全部，不能把村庄点上的建设工作与县域面上的三农工作混为一谈。这是理解“千万...
