96社会科学论坛2023/3文史纵横国民政府时期国立大学教育经费配置机制建设述论□薛国瑞（浙江师范大学儿童发展与教育学院，浙江杭州311231）内容摘要：南京国民政府时期，中央政府与国立大学为提升大学教育质量，促使国立大学调整其教育经费配置思路，经费配置日渐趋于规范化、制度化和专门化。其中，规范化和制度化主要体现于教育经费配置结构与标准的确立和各种经费保管与配置委员会的成立；专门化主要体现于大学学术研究机构的设置与专项经费的确立以及教师薪酬要素的结构调整。这些经费配置的建设与调整，一方面为提升国立大学教育与学术研究质量提供了重要的物质保障，另一方面也为国立大学构建现代大学体制奠定了重要的经费制度基础。关键词：国民政府；国立大学；经费配置；教育质量。作者简介：薛国瑞，教育学博士，浙江师范大学儿童发展与教育学院讲师，主要从事教育史、教育财政研究。中图分类号：G649文献识别码：A文章编号：1008-2026-（2023）03-0096-13教育经费是大学赖以生存与发展的物质基础。根据教育经费的汲取能力可以划分为“维持基本运行”和“提升教育质量”两个水平。北洋政府时期，各路军阀混战，中央财政危机频发，教育经费往往挪作他用，国立大学往往因经费不足而出现校长辞职、教师索薪，甚至裁撤合并等问题，一直停留在维持大学运行的阶段，提升大学教育质量并未成为大学发展的核心议题。到了南京国民政府时期，中央财政虽仍为紧张，但投入到国立大学的教育经费不断增长，国立大学得以正常运行，而在相对有限的经费下，如何推进教育经费的优化配置，提高高等教育经费的总量规模与利用效率，实现大学教育质量整体提高和国家建设事业的协调推进，成为当时学界开始关注的重要议题，也是南京国民政府整顿国立大学所要解决的核心议题之一。近年来，学界逐渐关注到国民政府时期大学教育经费的研究，但多强调经费背后的政学关系或人事关系，其结论也多以人事更替或政治波动作为教育发展的主线，往往忽略了经费对于教育发展的支持作用。实际上，梳理这一时期国立大学教育经费配置机制，可以更好地理解经费配置与大学教育质量之间的关系，为我国推进“双一流”大学建设提供参考。一、教育经费配置标准及其管理机构的确立1.教育经费配置标准的确立与落实DOI:10.14185/j.cnki.issn1008-2026.2023.03.00897国民政府时期国立大学教育经费配置机制建设述论南京国民政府成立后，国家政治与经济的稳定性不断增强，中央教育经费呈现出逐...
