中国集体经济CHINACOLLECTIVEECONOMYCHINACOLLECTIVEECONOMY摘要：随着我国全面预算管理理论的成熟发展，全面预算管理应用得到了越来越广泛的推广，高新技术企业也进行了一系列有益探索，并取得了一些重要成效，在拓展企业效益空间，助推企业转型发展方面，发挥了重要作用。但就现状来讲，许多高新技术企业在实施全面预算管理中还存在许多问题，没有完全发挥其优势作用。对此，文章在阐明全面预算管理概念内涵与应用价值的基础上，指出了高新技术企业全面预算管理的现状问题，并重点提出了具体的实施要略，包括优化内部环境，夯实执行基础，规范预算控制活动，确保高效实施推进，改善预算信息与沟通，增强预算管理实效，强化预算内部监督，确保长效实施生成。关键词：高新技术企业；全面预算管理；现状问题；实施要略我国财政部颁布的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中明确指出，要加强管理会计标准的统一构建，以确保管理会计的应用效果，进而有效提高单位价值创造能力。也就是说，企业要明确管理会计应用在优化企业内控结构和提升企业价值方面的作用，将其作为企业内部管理改革的重要突破，进一步发挥预算、激励、控制等的职能作用，寻求高新技术企业转型发展新方向。一、概念界定在财政部颁布的《企业内部控制应用指引第15号———全面预算》中，对全面预算进行了明确的概念界定，指出其实对企业生产运作中投资、筹资、经营、财务等一系列经济活动的预算策划过程。全面预算脱胎于财务管理框架，以货币方式体现企业未来一定时间内生产经营活动的财务计划，并利用内部资源规划、分配、激励、控制等手段，确保企业资源利用处于最佳水平，进而为企业战略目标达成提供重要支持。全面预算管理是一个系统工程，具有全员参与、全过程控制、全方位实施的特点，与企业内部管理有着较强逻辑耦合。首先，全面预算管理需要企业全员参与其中，各部门和全体员工必须积极参与到预算编制、执行、控制和考核各个环节。其次，全面预算管理需要事前、事中、事后的全过程控制实施。事前要对预算编制进行合理控制，事中要对预算执行进行动态控制，事后要对预算考核进行有效监控。最后，全面预算管理属于全方位的管理活动，包含企业预算内的所有经营活动，如融筹资、经营、生产等活动。全面预算管理作为企业整体战略目标和年度计划实施的重要保障，在提供企业发展内驱力的同时，还可以对企业未来发展进行科学预判，明确发展机会与威胁，然后制定有效措施加...
