一、高校基本建设项目内部控制存在的问题（一）前期决策论证不严，无法明确责任目前高校主要的资金来源仍然是财政拨款，这导致高校但凡需要进行基本建设项目，就必须经过校党委常委会、校长办公会等相关讨论决策。尽管如此，目前我国高校在基本建设项目的相关决策中依然存在一系列问题。第一，决策过程规范化、民主化程度不够。目前，大部分高校基本建设项目决策主体是相关党政领导，缺少教职工等群众参与，导致相关决策缺乏一定的民主性。另外，由于论证过程中相关专家的定期调整，导致执行力不足，这也决策科学性在一定程度上受到影响。第二，相关责任不能够落实到人。目前，校长经济责任制在高校正处于逐步完善阶段，但对于相关职能部门而言，层次性的责任体制仍然大部分处于缺失状态。集体决策往往产生集体负责问题，并不能将相关责任落实到具体个人，这便导致内部控制有效性的弱化，以至于极大程度上影响了高校基本建设项目的决策。因此，如何保证基本建设项目决策流程规范化，合理分散相关权利、明确相关责任，成为了高校基本建设项目避免出现内部控制失灵困境的主要难点。（二）内控执行不足，浮于表面高校基本建设项目从项目开始环节的工程项目设计到最后环节的工程竣工验收这一具体执行过程中，由于相关环节繁多、流程复杂，导致在内控过程中主要存在以下问题。1.概预算控制失效目前我国不少高校在基本建设项目实施过程中都面临着概预算失控的困境，导致基本建设工程项目出现超支现象。造成这种现象的原因主要有三个方面。第一，高校基本建设工程资金来源主要是高校自行筹集，这便在一定程度上导致高校的上级管理部门对高校基本建设项目概预算的管理与监督效果弱化，大多仅能依赖于高校的自行监督管理。然而，由于目前很多高校基本建设项目内控体系尚处于未完善阶段，从上至下的管理与监督缺位，最终可能会导致高校基本建设项目概预算失控问题产生。第二，高校虽然在基本建设项目上一直使用基本建设项目预算制度，但由于各种原因，如赶工期等，经常会导致成本分析滞后问题，这种问题不断积累，便会导致“三超工程”出现。“质量、工期、造价”在实际操作过程中一直难以平衡，而高校一般最终都会选择缩短工期及提高工程质量，从而造成基本建设项目工程造价不断提高。虽然主体工程、非附属工程的开展都需要专门开会论证，都需要与会人员签字同意及相关负责人员签字审批，但是实际上基本建设项目的内部控制并未起到实际作用。第三，由于我国...
