第1页共10页征管税收调研报告随着改革开放的深入和社会主义市场经济的开展，我国的税收征收管理体制和运行机制先后经历了三次大的变革，初步建立了适应社会主义市场经济开展要求的税收征管新格局，根本适应了税制调整与完善的要求。但由于受多方面因素的制约，在基层征管实践中一些深层次矛盾和问题还没有得到彻底解决。这些问题不仅影响人们对改革的总体认识，而且在一定程度上制约改革的进一步深化，影响新征管模式优势的发挥。如何应对和处理改革中的矛盾和问题，是解决下一步深化征管工作改革的重要前提。笔者谈一谈这方面的粗浅认识。一、我国税收征管改革的简要回忆自二十世纪80年代起，我国税收征管改革经历了三次大的变革：一是推行“三别离〞税收征管模式的变革。从1988年实行税务机关内部征管、检查二别离到分税制前税务机关实行征、管、查内部三别离，初步实现了方案经济时代税收征管“粗放型〞的管理模式到市场经济条件下的“精细型〞管理模式的转变；二是推行“以纳税申报和优化效劳为根底，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查〞模式的变革。1995年，国家税务总局提出了“以纳税申报和优化效劳为根底，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查〞的新模式，1997年全国税务系统全面推行了这一新模式，它历史地实现了由传统的“管户制〞向“管事制〞征管模式的转型；三是目前仍在进行中的以税收信息化为支撑的税收征管改革。以2022年底召开的全国税务工作会议为重要标志，我国税收征管改革进入了一个新的历史时期。全国各地以大力推进信息化建设为支撑，积极开展了新一轮以信息化加专业化为主要内容的税收征管改革。随后，国家税务总局又提出要建设全国统一的税收征管信息系统，以实现信息化为根底，建立以专业化为主、综合性为辅，流程化、标准化、分工合理、联系紧密、相互制约的征管工作新格局。目前，新一轮征管改革在有些地方已经初步到位，取得了阶段性成效。十多年来我国税收征管改革在不断探索、逐步开展和完善过第2页共10页程中，取得了显著成绩：（一）征管改革和税收收入增长同步前行，互相促进我国的征管改革不但实现了与税收收入增长同步前行，而且在一个较长时期内实现了收入高速增长，尤其是在1994-1998年间，我国工商税收每年平均增收近202300亿元，年均增长27.53％，年均递增18.91％。收入的持续增长又为征管改革提供了较为宽松的环境，使之能不断地深化和完善。征管改革同收入增长之间互相促进，形成一种良性循环...
