1012023年第2期总第458期广西经济GuangxiJingji“桂惠贷”与“桂惠担”协同发展研究敖前卫[摘要]近年来，广西高度重视财政金融联动工作，推出了“桂惠贷”“桂惠担”等系列财金联动政策，在缓解小微企业融资难、融资贵等方面取得了较好效果。但同时，“桂惠贷”与“桂惠担”也存在协同联动效应欠佳等问题。在借鉴江苏、江西等省经验基础上，提出两点建议：一是提高“桂惠担”对“桂惠贷”的参与度；二是在“桂惠贷”中增设“担保贷”专项产品。[关键词]政府性融资担保；财政贴息；财金联动[中图分类号]F812.7；F830.5[文献标识码]A[文章编号]1007-2462（2023）02-0101-04财政和金融是调节经济社会发展的两大政策工具。推动财政金融联动，就是要提高财政资金的使用绩效，增强金融的供给能力，用财政的“小资金”撬动更多金融“大资源”，用财金政策的加力，做大发展实体经济的推力[1]。黄彦琳将财政作用于普惠金融发展的制度安排分为税收优惠及减免、贷款贴息、专项资金、政府风险补偿基金四类，并认为贷款贴息可以用较少财政资金撬动社会资金，有针对性地进行贷款贴息，有利于调整投资结构，进一步合理化产业结构[2]。王道新建议将各类财政奖补资金整合为贷款贴息资金与风险补偿资金两大类，通过贷款贴息降低贷款主体融资成本，通过风险补偿降低金融机构损失成本[3]。王晓明认为担保增信属于风险补偿增信，是降低小微企业贷款损失风险的重要方式[4]。近年来，广西高度重视财政金融联动工作，2020年底出台加强财政与金融统筹联动的实施意见，加大财政资金统筹支持力度，采取财政贴息、奖补资金、风险补偿、融资担保、投资基金等方式，加强财政资金与金融工具协同运用，构建财政投入高效益、金融支持有保障、经济发展高质量的良性互动机制，进一步完善金融市场体系，提高金融创新水平，强化金融服务职能，破解企业融资难、融资贵等问题，扎实推动经济高质量发展[5]。其中，在普惠金融领域主要的财金联动政策是“桂惠贷”和“桂惠担”。一、“桂惠贷”与“桂惠担”发展现状（一）“桂惠贷”2020年11月，广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展的实施方案》，在全区推广“桂惠贷”工作机制，即统筹全区各级财政资金（由自治区财政和企业所在地财政按4∶6比例分担），2021—2025年，每年整合全区各级各部门涉企财政专项资金40亿元，作为2000亿元规模的“桂惠贷”财政贴息资金，通过补贴金融机构，由金融机构...
