第1页共8页社会管理体制改革调研报告三近30年的改革开放，把我国的改革开展推进到了一个关键时期。“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化〞，这种整体性、全局性的社会变革，既给经济社会开展注入了巨大的活力和生机，又不可防止地带来了这样那样的矛盾和问题。“春江水暖鸭先知〞。位于东部沿海地区的XX市，紧紧抓住改革开放的先机，实现了经济社会的率先开展，同时，也先期遇到了社会深度变革带来的种种挑战和压力。在社会管理领域，新情况、新矛盾、新挑战层出不穷，形成于方案经济时代的现行社会管理体制，其弊端日益显现。根据调查中掌握的大量材料和数据，我们深切感到，严竣的社会管理问题是构建和谐社会必须跨越的一道“坎〞，积极推进社会管理体制的改革和创新刻不容缓。一、从社会管理的对象看，社会管理的任务比往任何时候都更加繁重社会管理是与经济建设、政治建设、文化建设及管理既相对应又相关联的社会公共管理，涉及的内容和范畴十分广泛，但其主要之处是协调社会活动中人与人之间的关系，本质上是对人的管理。从XX市的实际情况看，社会管理的任务日趋繁重，管理难度不断加大。――市域人口规模急剧膨胀。在工业化、城市化持续快速开展的进程中，苏州辖区内的城市和城镇成了集聚各类人力资源的“高地〞，伴随着巨大的物流、资金流、信息流，一批又一批外来投资商和劳动者纷至沓来，直接导致全市人口规模的迅速扩张。2023年底，全市户籍人口为616.2023万，而同期登记外来暂住人口为497.50万，以保守的15%计，把漏登记外来暂住人口也统计在内，那么为572.13万，加上3.99万境外常住人口，当年全市总人口（包括常住人口和暂住人口）已达1192.20万。这一人口规模，是1978年改革开放之初506.27万总人口的2.35倍。预计202223年全市总人口将超过1200万。――城乡居民的社会归属深刻变化。在城市，随着国有（集体）企业和生产经营性事业单位改革改制的全面完成，职工、第2页共8页员工依附单位的关系被新型的双向选择的契约关系所取代，企事业单位原先大包大揽的社会管理和效劳职能根本上都推向了社会；在农村，随着家庭联产承包责任制的实施，政社合一的人民公社体制被废止以及乡镇集体企业普遍改制为股份制企业和私营企业，广阔农民获得了生产经营和择业、创业的自主权，原有公社和集体经济组织承担的社会管理和效劳职能同样趋向社会化。微观层面的社会变革，使大多数城乡居民由“单位人〞变成了“社...
